Décrets du président Abu Mazen et problématique de sa succession

Au cours des deux dernières années, le président Abu Mazen a émis plusieurs décrets présidentiels consécutifs et parfois contradictoires, créant de la confusion sur la scène palestinienne, comme si le président était en course contre le temps sous la pression de multiples sources qui lui imposent cette hâte. Dans ce contexte, on peut supposer trois raisons derrière cette confusion dans les décrets :

1- Des pressions internationales pour introduire des réformes au sein de l’autorité, et le président croit que ces décisions et décrets peuvent répondre aux demandes du monde extérieur. Cependant, la perception du monde extérieur, notamment de Washington, quant à la réforme inclut le changement des programmes scolaires, l'arrêt de l'incitation, l'éloignement de personnalités indésirables d'Israël et de Washington, l'imposition d'autres et la limitation des mouvements de la direction vers une solution à deux États. Ce sont des choses que le président ne peut pas et ne souhaite pas réaliser, mais son successeur pourrait le faire. En ce qui concerne la population, la notion de réforme signifie des élections générales pour l’Autorité et l'Organisation de libération, ce qui modifierait la classe politique.

2- Le facteur âge : Lorsque le président atteint l'âge de 89 ans et que son état de santé affaiblit sa capacité à suivre toutes les questions, qui sont multiples et complexes, cela suscite des craintes d'un conflit pour sa succession entre certains dans les centres de pouvoir, notamment au sein du Fatah ou en dehors. Par conséquent, le président veut clarifier sa succession à une personne, Hussein Cheikh, acceptée par les parties extérieures et dont la loyauté envers le président et ses enfants est assurée, mais qui est controversé au sein du Fatah et dans les cercles populaires, de plus, il ne possède pas le charisme du leadership et du chef.

3- La peur de ce qui est organisé par Trump, Netanyahu et des États arabes pour changer la direction et le système palestinien, en dépassant le président, l'Organisation de libération et même l'Autorité en place et son élite. L'ombre de Marwan Barghouti et Nasser Qaddoumi plane sur la Muqata'a pour remplacer l'ombre de Mohammad Dahlan.

Parmi ces décrets et annonces constitutionnelles déroutants :

Le président a émis le 27 novembre 2024 un décret constitutionnel stipulant que Roni Fatouh, en tant que président du Conseil national palestinien, assumera les fonctions de président de l'Autorité palestinienne en cas de vacance du poste pendant 90 jours jusqu'à la tenue d'élections générales. Dans le même décret, il a été précisé que Hussein Cheikh occupera les postes de vice-président de l'État de Palestine et de vice-président du Comité exécutif de l'Organisation de libération. Le Comité exécutif de l'Organisation de libération palestinienne a approuvé le 26 avril 2025 la nomination de Hussein Cheikh en tant que vice-président du Comité exécutif de l'Organisation de libération et président de l'État de Palestine.

Le samedi 19/07/2025, le président palestinien Mahmoud Abbas, en tant que président du Comité exécutif de l'Organisation de libération palestinienne, a émis une décision stipulant ceci : (Organiser les élections du Conseil national avant la fin de 2025, à une date que fixera le président Abbas lui-même) !
À ce moment-là, je me suis demandé s'il était possible d'organiser les élections dans quelques mois ? Pourquoi le président se dépêche-t-il d'émettre des décrets qui ne sont parfois pas mis en œuvre ou qui sont manipulés lors de leur application ? Et c'est ce qui s'est passé. Quelques jours plus tard, le 7 août, le comité préparatoire pour les élections du Conseil national a tenu sa première réunion, où il a défini des procédures et a mis en place des conditions et des ajustements qui rendent l'élection impossible à la date indiquée dans le décret du président. Il est à noter que ce que le comité a émis annule ce qui a été exprimé dans le décret du président, et son texte présente de nombreuses ambiguïtés, car le comité a déclaré que les élections se dérouleraient après l'arrêt de la guerre, et nous ne savons pas ce que signifie l'arrêt de la guerre, s'agit-il de la guerre sur Gaza ou de la guerre contre tout le peuple de la Cisjordanie et de Gaza ? La guerre contre l'occupation a-t-elle commencé le 7 octobre 2023, et avant cela, ce n'était pas une guerre ? Quand la guerre à Gaza va-t-elle s'arrêter et comment sera la fin ? Et le début de l'application de l'initiative Trump et l'arrêt des hostilités signifient-ils l'arrêt de la guerre ?

Dans le même premier point, il a également été indiqué (Il y aura une période de récupération d'un an, puis la création d'un environnement approprié pour organiser les élections à Jérusalem, dans la bande de Gaza et en Cisjordanie) !! Puis (dialoguer avec l'ensemble des Palestiniens, des organisations et factions politiques, des syndicats et des associations de la société civile et des personnalités nationales indépendantes pour parvenir à un consensus général avant d'organiser les élections) !
Un mois après le décret des élections du Conseil national, et avec l’espoir du retour de l'OLP en tant que représentant légitime et unique de tous les Palestiniens, ce que nous attendions du décret du président, surtout qu'il est venu après les menaces de l'extrême droite sioniste de mettre fin à l'existence de l'Autorité palestinienne, le président a émis le lundi 18 août un décret formant un comité pour rédiger une constitution temporaire pour passer de la situation de l'Autorité nationale à celle d'un État, dans le cadre des préparatifs pour organiser des élections générales, bien qu'il existe une ébauche de constitution temporaire préparée par un comité formé par le président Abu Ammar, présidé par Nabil Shaath, et dans laquelle un grand nombre de personnalités palestiniennes, arabes et internationales ont contribué en tant que politiciens et experts en droit constitutionnel. Le comité a présenté la troisième version révisée le 15 mai 2003, et en 2011, le président Mahmoud Abbas a émis un amendement concernant la formation du comité de rédaction de la constitution et a chargé M. Saleem Al-Zaanoun de présider le comité, avec Nabil Shaath comme vice-président.

Concernant le dernier décret pour la formation d'un comité pour élaborer la constitution, l'agence de presse palestinienne officielle "Wafa" a déclaré que le président a émis "un décret présidentiel pour former un comité de rédaction de la constitution temporaire pour le passage de l’autorité à l'État", en indiquant que cela intervenait "dans le cadre des préparatifs pour aller vers des élections générales après l'arrêt des agressions et le retrait des forces d'occupation israéliennes, et au moment où l'État de Palestine prend ses responsabilités dans la bande de Gaza, et dans le cadre des préparatifs pour la conférence internationale pour la paix au niveau du sommet en septembre prochain pour mettre en œuvre la solution à deux États" ! La conférence s'est tenue à New York et nous n'avons pas entendu parler de la constitution temporaire ni des élections, de plus, l'extension de l'autorité à la bande de Gaza est devenue de moins en moins réalisable, surtout après la dernière réunion du Caire pour les factions au début de la semaine dernière.

Enfin, deux jours auparavant, le dimanche 26 octobre, l'agence de presse officielle palestinienne "Wafa" a rapporté la décision présidentielle stipulant que : "Si le poste de président de l'Autorité nationale palestinienne devient vacant, en l'absence du Conseil législatif, le vice-président du Comité exécutif de l'Organisation de libération palestinienne, vice-président de l'État de Palestine, assumera temporairement la présidence de l'Autorité nationale, pour une durée n'excédant pas 90 jours, durant laquelle des élections libres et directes seront organisées pour élire un nouveau président, conformément à la loi électorale palestinienne".
La décision a précisé que "si les élections ne peuvent être organisées dans ce délai en raison de forces majeures, une prolongation sera accordée par décision du Conseil central palestinien pour une autre période, et une seule fois".

Selon le nouvel avis constitutionnel, l'avis constitutionnel numéro (1) de l'année 2024, qui stipulait que le président du Conseil national palestinien assumait la présidence en cas de vacance, est annulé.

Bien que nous comprenions la difficulté de la phase et les défis auxquels fait face la cause nationale, ainsi que l'importance d'organiser la situation intérieure, même dans le cadre de l'Autorité palestinienne, nos observations tournent autour du fait qu'il y a une négligence progressive de l'Organisation de libération ou un report de la question de sa activation, et qu'il y a un recul quant à l'enthousiasme pour l'État palestinien et un retour de l'accent sur l'Autorité ; c'est ce que nous déduisons du fait que le dernier document constitutionnel ne parle que de la présidence de l'Autorité palestinienne, sans clarté quant à la présidence de l'État de Palestine et la présidence de l'Organisation de libération. Le problème sera-t-il corrigé par des décrets ultérieurs ? Ou reviendrons-nous à une situation de centralisation des présidences entre les mains d'une seule personne, où Hussein Cheikh détiendra toutes les présidences : celles de l'Autorité, de l'organisation et de l'État ?