פירסום הטקסט המלא של ההסכם שנחתם בין לבנון לישראל

סדנה ניוז - פורסם הטקסט המלא של ההסכם המסגרת בין לבנון לישראל الذي ג' דורס טוקי בשעה חמש ההסכם עשיוש על אחה"צ בארה"ב, לאחר ארבעה ימים של משא ומתן, במסגרת סבב השיחות הישירות החמישי בין שני הצדדים.

בהתאם להסכם, הודיעו ישראל ולבנון על כוונתם לסיים את הסכסוך ביניהן ולפתור את הסיבות הבסיסיות שלו ולסיים כל מצב מלחמה, והן מתחייבות לתהליך ברור שבמסגרת האו יוחזרו הכוחות הלבנוניים הריבונות בפועל על שטחי לבנון. כמו כן, יש בכך לפרוש את הצבא הלבנוני בהדרגה על הממשלות בשני אזורים ניסיוניים בדרום לבנון.

להלן הטקסט המלא של ההסכם המסגרת:

ישראל ולבנון מאשרות את זכות כל מדינה לקיום בשלום, ואת רצונן המשותף לחיות בביטחון כבעלות ריבונות ושכנות. שני הצדדים מודיעים במערכת זו על כוונן לסיים סכסוך זה באופן סופי, לטפל בסיבותיו הבסיסיות, ולהפסיק כל מצב מלחמה קיים ביניהן באופן רשמי. מסגרת זו, אשר הושגה לאחר סבבים מרובים של מו"מ ישיר בין שני הצדדים, מבוססת על הסכמים והבנות קודמות שהוכיחו את הצלחתם, ומביאה לידי ביטוי רצון משותף להתקדם באופן בלתי הפיך לקראת פתרון כולל לכל הנושאים הממתינים בין המדינות. שני הצדדים מאשרים את רצונם לטפל בנושאים אלו, כבעלות ריבונות, דרך מו"מ דו-צדדי ישיר, בתיווך ארצות הברית ובתמיכתה.

ממשלת מדינת ישראל וממשלת הרפובליקה הלבנונית מתחייבות למסלול הדדי ומדרגי, בהתאם לסדר ברור ותנאים מוגדרים, במסגרתו הכוחות המזוינים הלבנוניים יפרשו את מרות המדינה בפועל על כלל שטחי לבנון, לאחר בדיקה של חימוש ארגונים המזוינים שלא תחת המדינה ופירוק תשתיתם, באופן שיאפשר לצבאות הישראלים לחזור ולפרוש בהדרגה מהמכנים הלבנוניים. פרטי מסלול זה יקבעו במצב בטחוני המיועד בתמיכה מלאה מארצות הברית שישלים מסגרת זו. המסגרת קובעת את האמצעים הנדרשים, הסדרים הביטחוניים, ומנגנוני האימות הנדרשים לקידום המסלול. ההצלחה של מסגרת זו תוכל לפתח קשר יציב ורגוע בין המדינות, ולאפשר לצבאות הישראלים לחזור ולפרוש מעבר לשטחים הלבנוניים.

בהתאם למצב הביטחוני, ובמסגרת המאמץ הרחב לייעוד את מונופול המדינה הלבנונית על החימוש והרחבת ריבונותה על כלל שטחיה, הכוחות המזוינים הלבנוניים יבררו בהדרגה את האחריות הבטיחותית המלאה והאפקטיבית באזורים ניסיוניים, שיהוו את המנגנון אשר יבוצע מחדש את פרישת כוחות הישראלים. הכוחות הישראליים והכוחות המזוינים הלבנוניים הסכימו על שני אזורים ניסיוניים ראשוניים, שבו תודיעה בחירות על אזורים ניסיוניים נוספים בהסכמה בין הצדדים. כאשר תיבדק הצלחת תהליך חימוש הארגונים המזוינים שלא תחת המדינה והפירוק של תשתיתם באזורים אלו, הכוחות המזוינים הלבנוניים יתחייבו לאחריות הביטחון המלאה והאפקטיבית בהם, ותתחיל מאמצי השיקום בתמיכה בינלאומית, ויכול להחזיר את האזרחים הלבנוניים בתנאי חזרה בטוחה לאזורים אלו תחת שלטון בלעדי של הסמכויות הלבנוניות החוקיות. ארצות הברית מתכוונת לפעול באופן צמוד עם המדינות לבחון את ביצוע התהליך ולתמוך בו.

ממשלת הרפובליקה הלבנונית מאשרת שוב את מחויבותה החזקה והבלתי הפיכה לשוב ולממש את ריבונותה המלאה על כל שטחיה. ממשלת הרפובליקה הלבנונית מתחייבת לשוב להדגיש את מונופול המדינה על השימוש בכוח, והכנת פירוק מלא שמתקיים מכל הארגונים המזוינים שלא תחת המדינה, ולהבטיח שאף ארגון לא יישא באחריות צבאית או ביטחונית, ושלא יורשה לו להיות בעל כוחות חמושים בכל מקום בשטחים הלבנוניים. במסגרת זו, ממשלת הרפובליקה הלבנונית מבקשת תמיכת השותפים הבינלאומיים, במיוחד השותפים הערביים, בראשות ארצות הברית, להשגת מטרה זו.

ממשלת מדינת ישראל מדגישה כי מבצעיה הצבאיים בלבנון נבעו אך ורק כתוצאה מההתקפות והאיומים והכוונות העוינות שהגיעו מהארגונים המזוינים שלא תחת המדינה, במיוחד מחזבאללה. ממשלת ישראל מסכימה לכך שצעד לסיים את האיום הזה, דרך חימוש הארגונים האלו ופירוק תשתיתם ברחבי לבנון, יחד עם ההסדרים הביטחוניים הנוספים אשר יוסכמו בין המדינות, יסיר כל צורך עתידי בכל פעולה צבאית או נוכחות צבאית של צבאות ישראל מעל לבנון. בהתבסס על זאת, מכריז ממשלת ישראל כי אינה שואפת או מבקשת רכוש באזור לבנון.

ממשלת הרפובליקה הלבנונית מדגישה כי לפי הקוד האומות המאוחדות ומכוח ריבונותה, כוחות הביטחון שלה נושאים באחריות הבלעדית לביטחון לבנון והגנה עליה, וממשלת הרפובליקה הלבנונית לבדה מחזיקה בריבונות הבלעדית לקבלת החלטות מלחמה ושלום. ממשלת הרפובליקה הלבנונית דוחה כל טענה של מדינה או גוף לא ממשלתי להשתמש בכוח בשמה ללא אישור מפורש ממנה, ומדגישה שוב כי כל טענה מצד מדינה או גוף לא ממשלתי לבצע תפקיד צבאי בטחוני נחשבת בלתי חוקית על פי החלטות הממשלה הלבנונית, ומתנגדת לאינטרסים הלאומיים הלבנוניים.

ממשלת הרפובליקה הלבנונית וממשלת מדינת ישראל מאשרות כי אין שום דבר במסגרת זו מונע מהן לממש את זכותן הטבעית להגן על עצמן, לפי מה שנקבע בקוד האומות המאוחדות וב accordance עם החוק הבינלאומי המוחל, עם החזרה והדגשה שאין שום צד שלישי יכול לממש זכות זו בשמן. כמו כן, שתי הממשלות מתחייבות להקים קבוצה לתיאום צבאי, בתמיכה ובשיתוף עם ארצות הברית, כדי להבטיח את ביצוע מעש יומם הנרחב של המסגרת הזו.

שתי המדינות מאשרות כי הן מחזיקות במטרה למקם לבנון בטוח ושחזרו, שהוא בעל ריבונות מלאה של המדינה הלבנונית, ואין בו שום ארגון מזוין שלא תחת המדינה מהווה איום על ישראל או לבנון או על אזרחי אחד משני המדינות. כמו כן, המדינות מאשרות כי החזרת הביטחון בדרום לבנון דרך הפשטת הכוחות המזוינים הלבנוניים, והחזרה הבטוחה של האזרחים, והבטחת ביטחון ההתנחלויות הצפוניות בישראל, הם חלקים חשובים להשגת יציבות ושלום לטווח הארוך.

ממשלת הרפובליקה הלבנונית מתחייבת לבצע תוכנית מחמירה המבוססת על ביצועים, במטרה לאפשר לכוחות המזוינים הלבנוניים להפעיל את השליטה הצבאית והביטחונית המלאה בתוך לבנון, לפי ההסדרים הביטחוניים שיוסכמו במסגרת המו"מ, ולבצע חימוש של כלל הארגונים המזוינים שאין להם קשר ממשלתי, ולבצע את סמכות המדינה באופן אפקטיבי בכל השטחים הלבנוניים. ממשלת הרפובליקה הלבנונית מקבלת את נכונות ארצות הברית לתמוך במאמצים אלו, עם ההכרה כי כל סיוע אמריקאי חדש יהיה מגביל מאוד בקיום שלבים מוגדרים שניתן לבחון, עם שקיפות מלאה, והוכחת התוצאות, והמשך מנגנוני הבקרה והפיקוח. כוחות אלו יאפשרו להחזיר את הריבונות הלבנונית באופן בטוח ומאורגן, ואם כן, ישתלמו גם עבור חידוש היציבות והביטחון באזור המזרח התיכון כולו.

במקביל, תעבוד ארצות הברית על לגייס את השותפים הבינלאומיים לתמוך בממשלת הרפובליקה הלבנונית בגיוס מחדש במדינה, שיפוץ התשתיות, חידוש הכלכלה, וסיתום הזדמנויות לשגשוג. צפוי שזה יכלול גיוס סיוע הומני ולאומי גדול לשיקום ולסיוע לבנון, והשקת תוכניות לשיקום כלכלי, ומיזמים השקעה, מה שיאפשר לבנון להתאושש משנות הסכסוך ולספק עתיד טוב יותר לכל אזרחיה.

הרפובליקה הלבנונית וארצות הברית מתחייבות למנוע גישה של כספים לכל גוף או ארגון או פרט המקושר לארגונים מזוינים שאין להם קשר ממשלתי, ולקחת את כל הצעדים החוקיים המאפשרים להפיץ את פעילויות כל אחד מהגופים או הארגונים או הפרטים הללו. ממשלת הרפובליקה הלבנונית מתחייבת בבירור למנוע גישה של כספי השיקום לארגונים המזוהמים עם לא ממשלתיים.

ברגע שיחתום על המסגרת הזו, יעבדו המדינות על הקמת קבוצות עבודה שיכינו הסכם כולל של שלום וביטחון. כמו כן, במטרה לממש את מטרות המסגרת הזו, יקים הממשלה מיד מסלולים מקבילים לתקשורת ישירה ורציפה, בהכוונה של ארצות הברית. שתי הממשלות מתחייבות לעבודה בכנות עד להשגת שלום מלא וקבוע, מה שמבטיח ביטחון, יציבות ושגשוג לעם ישראל ולבנון.

בהתאם למטרה המשותפת שלהם להקים קשרים יציבים ושקטים, מתחייבות ישראל ולבנון לנקוט בפעולות בכוונה טובה שישקפו את כוונותיהן החיוביות, כולל הפסקת כל פעולות עוינות או מזיקות במערכות פוליטיות או משפטיות בינלאומיות, ועבודה על חיפושי שארית והחזרתה, ושחרור המעוכבים.

ממשלות הרפובליקה הלבנונית ומדינת ישראל מביעות את הערכתן לתפקיד שהנחילה ארצות הברית בתמיכתה במאמציהן לסיים עשרות שנים של סכסוך ולהקל על יציבות מתמדת ושלום כולל בין המדינות, כמו כן מביעות את הערכתן העמוקה לחזון והמנהיגות שסיפק הנשיא דונלד טראמפ.