ממשלת ד"ר מוסאף ... בין אתגרים לדרישות להתמודדות

ד"ר מוחמד מוסאף - ראש ממשלת פלסטין, נושא באחריות בשלב הכלכלי המורכב ביותר שפלסטין חוותה בעשורים האחרונים. עם המשך מלחמת ההתנגדות וההתקפה הישראלית, ירידת ההכנסות הציבוריות, החזקת כספי המיסוי, ועלייה בקצב האבטלה והעוני, ממשלת פלסטין מוצאת עצמה בפני אתגרים חסרי תקדים המחייבים ניהול חכם וחזון כלכלי ברור.

ד"ר מוסאף ירש מציאות כלכלית מכובדת במשברים, כאשר האוצר הציבורי סובל מלחצים כלכליים כבדים שהשפיעו על יכולת הממשלה לעמוד בהתחייבויותיה כלפי העובדים, המגזר הפרטי ומגוון קבוצות האוכלוסייה. כמו כן, ההרס הנרחב שספג עזה, בשילוב עם ההתכווצות הכלכלית בגדה המערבית, הטיל על הממשלה הפלסטינית אבדלים נוספים.
ד"ר מוסאף שואף, בהתמודדות עם אתגרים אלו, לחזק את כושר העמידה של הכלכלה הלאומית על ידי גיוס תמיכה ערבית ובינלאומית, השקת תוכניות לרפורמות כלכליות ומנהליות, ועבודה לשיפור סביבות ההשקעה ועידוד המגזר הפרטי לתרום לתהליך הפיתוח הכלכלי. הוא מתמקד גם בכיוונון המשאבים הזמינים לעבר הסקטורים החיוניים המפנים את חיי האזרחים ישירות.

הצלחת מאמצים אלה באופן חלקי או מוחלט, תלויה בגורמים רבים, החשוב שבהם הוא סיום ההליכים הישראליים המכוונים כלפי הכלכלה הפלסטינית, אם הצליחו הלחצים הבינלאומיים, במיוחד האמריקאים והאירופיים, לשחזר את זרימת ההכנסות הכספיות באופן סדיר, יחד עם הקמת רשת תמיכה בינלאומית המסוגלת לתמוך בעם הפלסטיני בתנאים יוצאי דופן אלו.

השלב שבו ד"ר מוסאף מנהיג אינו ניהול של משבר כספי זמני, אלא מלחמת עמידה כלכלית וולאומית שמחייבת שיתוף פעולה של כל המוסדות והכוחות הלאומיים. בין המחסור במשאבים למורכבות האתגרים, התקווה נותרת נסמכת על יכולת הפלסטינים להתגבר על המבחן הזה ולבנות כלכלה בעלת יכולת עמידה ויכולת המשך לעתיד.

נגד ראש הממשלה עומדות פני קבוצת אפשרויות וצעדים שניתן לפעול בהם במקביל להקל על החרפת המשבר הכלכלי הפלסטיני, תוך הכרה שחלק ניכר מהמשבר כרוך בגורמים פוליטיים וחיצוניים שאינם ניתנים לשליטה מלאה של הממשלה הפלסטינית, החשוב שבהם הוא חיזוק ההכנסות המקומיות על ידי הרחבת בסיס המס ומלחמה בהתחמקות ממס, פיתוח מערכות גבייה אלקטרוניות, ועידוד רישום פרויקטים קטנים ובינוניים במסגרת הכלכלה הרשמית.

ביחס להיגיון ההוצאות של הממשלה, יש לבדוק מחדש את ההוצאות התפעוליות שאינן הכרחיות, לסדר מחדש את העדיפויות לטובת החינוך, הבריאות והגנה חברתית, ולשפר את יעילות המוסדות הממשלתיים ולצמצם כפילויות במשימות.

בעניין התמיכה במגזר הפרטי, יש צורך לספק הקלות לפרויקטים קטנים ובינוניים, לעודד השקעות מקומיות ובינלאומיות, ולהסיר מחסומים בירוקרטיים בפני משקיעים, בנוסף לחיזוק ההסתמכות על הייצור המקומי, ותמיכה במגזר החקלאי ובתעשיות המקומיות, והשקת קמפיינים לעודד צריכת מוצרי ייצור לאומיים, וסיפוק תמריצים לפרויקטים יצרניים שיוצרים מקומות עבודה.

בהקשר לפעולה דיפלומטית ומימונית, יש צורך להאיץ את התיאום והתקשורת כדי להמשיך לגייס תמיכה ערבית وبינלאומית דחופה לאוצר הפלסטיני, להמשיך ללחוץ לשחרור כספי המיסוי המוחזקים, בנוסף להרחבת שיתוף פעולה עם מוסדות פיננסיים בינלאומיים למימון פרויקטים לפיתוח.

לעניין טיפול באבטלה, יש להאיץ את השקת תוכניות עבודה זמניות עבור צעירים ובוגרים, ולתמוך בהכשרה מקצועית וטכנית, ולעודד יזמות ופרויקטים חדשים.

בנוגע לשיקום עזה, זהו שיא האתגר וההחלטה לפעול, כי הקובץ הזה אינו תיק שחשוב עליו רק הממשלה, אלא הוא באחריות של כולם, פלסטינים, ערבים ובינלאומיים, על ידי הכנת תוכנית לאומית ובינלאומית שכוללת תכניות שיקום רחבות, וחיבור השיקום לתוכניות עבודה רחבות, ומשיכת מימון בינלאומי וערבי לפרויקטים אסטרטגיים.

בסופו של דבר, אין פתרון קסם או מיידי למשבר, אלא חבילה מורכבת של רפורמות כלכליות ומנהליות, יחד עם מאמצים פוליטיים ודיפלומטיים להקל על המגבלות המוטלות על הכלכלה הפלסטינית, כי הצלחה של כל ממשלה בשלב הזה תלויה ביכולתה לשמור על איזון בין ניהול המשבר הנוכחי ולקבוע יסודות לפיתוח כלכלי מתמשך בטווח הארוך.
מילה אחרונה, לד"ר מוסאף ולממשלתו, השלב שבו עוברות פלסטין היום הוא יוצא דופן בכל המובנים, ודורש החלטות אמיצות וחזון ברור וניהול שיכולים להפוך את האתגרים להזדמנויות, משום שהאזרח הפלסטיני מחכה מהממשלה שלו שתהיה קרובה לדאגות היומיומיות שלו, ותעבוד בשקיפות ויעילות כדי להגן על יכולת עמידתו ולחזק את אמונו במוסדות הלאומיים.

ההצלחה במשימה זו, לא נמדד רק במספרים ובמדדים כלכליים, אלא ביכולת הממשלה להקל על העול מהאזרחים, וליצור תקווה אצל הצעירים, ולהטמיע עקרונות צדק ויעילות בניהול המשאבים הציבוריים. כי משברים, גם אם הם קשים, תמיד ניתנים לעבור כאשר יש רצון, ניהול חכם ועבודה קבוצתית.

שהשלב הזה יהיה, הכותרת שלו רפורמה והישג ושיתוף פעולה לאומי, ושאת טובת האזרח תהיה מעל כל שיקול, כי יכולת העמידה של העם הפלסטיני הייתה ותישאר היסוד המרכזי שעליו נשען המיזם הלאומי בהתמודדות עם כל האתגרים.