Reconnaissance des États de l'État palestinien : que signifie cela ?

Auteur: طارق جلال التميمي

Dans une étape historique, les semaines récentes ont vu un important mouvement de reconnaissance internationale de l'État palestinien, mené par des pays occidentaux qui étaient auparavant considérés comme des alliés d'Israël. Ce tournant diplomatique survient en plein cœur de la guerre dévastatrice sur la bande de Gaza, que signifie cette reconnaissance sur le plan juridique et politique, et quelles seront ses répercussions sur le conflit israélo-palestinien ?

Le paysage actuel de la reconnaissance internationale

À ce jour, 159 pays sur 193 pays membres de l'ONU reconnaissent l'État de Palestine, ce qui représente plus de 82,5 % de la communauté internationale. Récemment, des pays influents tels que la Grande-Bretagne, le Canada, l'Australie, le Portugal, la France, la Belgique, le Luxembourg, Malte, Monaco et Andorre ont rejoint cette liste. D'autres pays tels que la Nouvelle-Zélande et Saint-Marin devraient les rejoindre lors d'un sommet spécial à l'ONU présidé par la France et l'Arabie saoudite. Cette nouvelle vague de reconnaissances, qui inclut pour la première fois des pays du groupe des sept (G7) tels que la Grande-Bretagne et le Canada, représente un changement significatif dans la position internationale, surtout qu'elle provient de pays qui ont longtemps hésité à franchir ce pas en dehors d'un cadre de règlement négocié final. La Russie, ainsi que tous les pays arabes et la plupart des pays africains et latino-américains, ainsi que la Chine et l'Inde, reconnaissent d'ores et déjà l'État palestinien. L'Algérie est considérée comme le premier pays au monde à avoir reconnu l'État palestinien après la déclaration du martyr Yasser Arafat de l'État le 15 novembre 1988, suivie par de nombreux pays, en plus des reconnaissances successives en 2010 et 2011.

Les dimensions juridiques de la reconnaissance

La reconnaissance de l'État de Palestine soulève un débat juridique complexe concernant la nature de l'État dans le droit international. D'une part, il y a la théorie déclaratoire qui soutient que l'existence de l'État est une question de fait, et que la reconnaissance n'est qu'une reconnaissance de ce fait. D'autre part, il y a la théorie constitutionnelle qui considère que la reconnaissance par d'autres États est une condition essentielle pour qu'un État existe en tant que personne de droit international. Les critères reconnus internationalement pour définir un État sont basés sur la Convention de Montevideo de 1933, qui stipule quatre conditions de base :

1. Une population permanente

2. Un territoire défini

3. Un gouvernement effectif

4. La capacité d'entrer en relations avec d'autres États

La Palestine se trouve dans une situation très différente ; elle remplit certaines de ces conditions de manière claire (comme la population et les relations diplomatiques élargies), mais elle manque de contrôle total sur son territoire et ses frontières en raison de l'occupation israélienne qui perdure depuis 1967 et auparavant depuis 1948. Néanmoins, de nombreux experts juridiques, tels que Philip Sands, estiment que la reconnaissance place la Palestine et Israël sur un pied d'égalité en termes de traitement en vertu du droit international, renforçant ainsi sa position juridique de manière significative. "La reconnaissance ne signifie pas que l'État est créé, tout comme le non-reconnaissance n'empêche pas l'État d'exister." - Roman Luboff, professeur de droit international.

Les implications politiques et pratiques

Au-delà du débat juridique, la reconnaissance de l'État de Palestine porte des implications politiques et pratiques d'une grande importance :

•    Un message politique fort : La reconnaissance représente une position politique et morale forte contre la poursuite de l'occupation et l'expansion des colonies, et beaucoup la considèrent comme une étape nécessaire pour préserver la possibilité d'appliquer la solution à deux États.

•    Renforcement de la position diplomatique : La reconnaissance entraîne une élévation du niveau de représentation diplomatique palestinienne, passant de missions à des ambassades complètes, ce qui confère à la Palestine une présence très forte sur la scène internationale.

•    Pression sur Israël : Cette vague de reconnaissances exerce une pression internationale considérable sur le gouvernement israélien, qui rejette fermement l'idée d'un État palestinien.

•    Un pas vers l'adhésion complète à l'ONU : La Palestine cherche à s'appuyer sur ces reconnaissances pour obtenir l'adhésion complète à l'ONU, plutôt que son statut actuel d'État observateur non membre obtenu en 2012.

Les réactions et les défis futurs

Ces reconnaissances ont suscité une large colère en Israël, où le gouvernement les a qualifiées de "récompense pour le terrorisme" et a menacé de prendre des mesures punitives, y compris l'accélération de la construction de colonies en Cisjordanie occupée et l'annexion de certaines parties. La première mesure a été la décision du Premier ministre israélien de fermer le pont reliant la Palestine et la Jordanie, le "pont du Roi Hussein", jusqu'à nouvel ordre en réponse à ce pas politique. Quant aux États-Unis, le principal allié d'Israël, ils ont qualifié cette démarche de "symbolique" et peu utile, affirmant que leur attention se concentre sur la diplomatie directe.

Malgré son importance symbolique et juridique, la reconnaissance fait face à d'énormes défis pour se transformer en réalité concrète sur le terrain. L'occupation israélienne est toujours en cours, les colonies divisent la Cisjordanie, et la division politique palestinienne entre les mouvements Fatah et Hamas représente un obstacle interne majeur. La réalisation d'un État palestinien indépendant et souverain nécessite plus que de simples reconnaissances diplomatiques ; elle nécessite une véritable volonté politique internationale d'achever l'occupation, ainsi qu'un effort palestinien interne pour unir les rangs et bâtir des institutions démocratiques capables de gouverner.

La récente vague de reconnaissances représente un tournant qui pourrait être décisif dans l'histoire du conflit. Elle remet la question palestinienne au premier plan de l'agenda international et ouvre une étroite fenêtre d'espoir pour préserver la solution à deux États, mais le chemin pour transformer cet espoir en réalité reste long et parsemé de défis et de graves risques.