De la motivation à partenaire : comment les aides se transforment en investissements bâtissant une économie productive ?

La taille des aides destinées aux économies fragiles n'est plus le véritable défi, mais leur capacité à se transformer en un investissement productif générant de la valeur ajoutée et des emplois durables. L'expérience accumulée au cours des dernières décennies prouve que le financement seul ne bâtit pas une économie, mais peut prolonger le cycle de dépendance s'il n'est pas conçu dans un cadre productif clair.

La question n'est plus : quelle est la taille du soutien reçu ?
La question la plus pressante est : comment passer d'un modèle de "donateur" à un modèle de "partenaire" ? Ou, en d'autres termes, comment le bailleur de fonds se transforme-t-il d’un financeur (Payer) à un partenaire d'investissement (Player) ?

Le modèle traditionnel d'aide repose sur le financement d'une activité spécifique, dont les résultats sont mesurés par le niveau de dépense et l'engagement opérationnel, et le projet se termine avec la fin du financement. Ce modèle a été utile dans des contextes d'urgence, mais a montré ses limites lorsqu'il s'agit de bâtir une économie productive capable de créer des emplois durables. Nous avons assisté à de nombreuses initiatives axées sur la formation ou le soutien technique ou le financement d'entreprises, mais elles sont souvent restées des projets de courte durée, qui commencent avec l'arrivée du financement et s'arrêtent à son interruption.

Le problème ne réside pas dans les intentions, mais dans la conception de la relation entre le bailleur et l'économie locale. Lorsque le bailleur reste dans la position de "financeur", il prend des risques limités et recherche des résultats rapides mesurables. En revanche, lorsqu'il se transforme en "partenaire", il devient un investisseur dans le résultat, partage le risque et s'investit dans la construction d'un système capable de continuer après la fin du projet.

Dans le contexte palestinien, l'importance de ce changement est démultipliée. Une économie travaillant sous des contraintes politiques et financières complexes ne peut pas compter indéfiniment sur des subventions opérationnelles à court terme. Ce modèle limite la capacité de planification d'investissement à long terme et maintient le secteur privé dans un état d'attente perpétuelle de programmes d'aide au lieu de passer à l'initiative productive.

La redéfinition de l'aide ne signifie pas la réduire, mais en maximiser l'impact. Les expériences internationales montrent que chaque dollar utilisé dans des mécanismes de financement mixte est capable de mobiliser entre trois et sept dollars de capital privé, selon le secteur et le niveau de risque. De plus, lier le financement à des résultats mesurables — tels que le nombre d’emplois durables ou le volume d'investissement déclenché — augmente l'efficacité de l'utilisation des ressources et limite le gaspillage institutionnel.

Dans le cas palestinien, où des milliards de dollars affluent chaque année par le biais des transferts de la diaspora, canaliser une proportion limitée de ces flux vers des outils d'investissement organisés peut générer un capital productif capable de financer des centaines de petites et moyennes entreprises et de créer des milliers d'emplois.

C'est ici qu'émerge le rôle d'une alliance d'investissement pragmatique réunissant bailleurs de fonds, secteur privé et le Fonds d'investissement palestinien en tant qu'institution d'investissement nationale possédant une expertise dans la gestion de portefeuilles et l'établissement de partenariats à long terme. La présence d'un acteur national capable de jouer le rôle d'"investisseur ancré" au sein de modèles de financement mixte réduit les risques pour les autres investisseurs et stimule le flux de capital vers les secteurs productifs.

De même, ce type de partenariats peut fournir une plateforme pratique pour rassembler le capital local et celui de la diaspora dans des instruments d'investissement transparents, reliant les subventions internationales à des investissements réels générateurs d'emplois et de valeur ajoutée.

Cependant, le succès de cette transformation ne repose pas seulement sur une seule institution. Le gouvernement et les organismes de réglementation sont tenus de développer une liste claire de projets d'investissement viables, soutenue par des données de faisabilité transparentes et des cadres de gouvernance contractuels qui renforcent la confiance des investisseurs. Par ailleurs, offrir des incitations fiscales ciblées sur les investissements productifs communs peut encourager l'entrée de capitaux locaux et étrangers.

En contrepartie, le secteur bancaire joue un rôle de facilitateur financier en élaborant des programmes de partage de risques avec les bailleurs de fonds, permettant ainsi d'élargir le crédit productif sans accroître le fardeau des budgets publics. De plus, le développement d'outils numériques permettant d'investir la diaspora avec de petits et moyens montants peut transformer les transferts d'un soutien de consommation en un capital d'investissement.

Le secteur privé local doit également être partenaire dès la phase de conception des programmes, et ne pas se limiter à leur mise en œuvre. Les projets conçus sans la participation du marché produisent souvent des résultats pour lesquels il n'existe pas de demande réelle.

La transition de "donateur" à "partenaire" signifie également un changement des indicateurs de succès. Le nombre d'activités réalisées ou le volume des dépenses ne sont plus des critères suffisants. Le véritable standard est le nombre d'emplois durables créés, le volume d'investissement mobilisé et le taux de pérennité des projets après plusieurs années.

Une économie se basant uniquement sur le soutien restera vulnérable aux fluctuations politiques et financières. En revanche, une économie bâtie sur des partenariats fondés sur le partage des risques et des intérêts sera plus capable de résister et de croître.

Le développement n’est pas un processus de financement, mais un processus de construction d’un système de production. Et lorsque chaque dollar de soutien se transforme en un levier d’investissement lié à un résultat économique mesurable, la relation passe d'une dépendance temporaire à un partenariat stratégique construisant un avenir économique plus capable et durable.