Comment Israël contourne les règles pour exporter des produits des colonies vers l'Europe

SadaNews - Un rapport récent publié par le Centre "Global Eco" pour le contentieux révèle que des produits agricoles et alimentaires provenant des colonies israéliennes situées sur les terres palestiniennes occupées sont exportés vers les marchés européens et sont souvent vendus comme des produits israéliens, bien que leur production ait eu lieu sur des terres occupées. Cela survient à un moment où les États européens affirment que la Cisjordanie, Jérusalem-Est et le plateau du Golan sont des territoires occupés selon le droit international, et ne font pas partie d'Israël reconnu internationalement.

Le rapport souligne que le problème ne se limite pas seulement aux dates, mais inclut également les agrumes, l'avocat, le tahini et d'autres produits agricoles et alimentaires qui sont exportés vers l'Europe sous des classifications ne reflétant pas leur lieu de production réel. Selon l'étude menée par l'institut, qui a inclus plus de 5900 expéditions agricoles vers des pays de l'Union européenne, la Grande-Bretagne, la Norvège et la Suisse, 17,9 % de ces expéditions provenaient totalement ou partiellement des colonies, un pourcentage que les auteurs du rapport qualifient d'estimation prudente car il repose uniquement sur des documents d'expédition officiels.

Une grande partie de ces expéditions entre en Europe par les Pays-Bas, la France, l'Allemagne, la Belgique et la Slovénie, les Pays-Bas à eux seuls représentant près de la moitié des quantités incluses dans l'enquête.

Le rapport indique que l'un des principaux problèmes réside dans le fait que les produits des colonies sont classés comme "Fabriqués en Israël", ce qui leur permet de bénéficier d'exemptions et d'avantages douaniers accordés par les accords commerciaux entre l'Union européenne et Israël, alors que les règles de l'Union européenne interdisent que ces privilèges s'appliquent aux produits fabriqués dans les colonies. Cependant, le rapport a documenté de nombreux cas où les produits des colonies ont reçu le même traitement préférentiel que les biens produits à l'intérieur des frontières d'Israël reconnu internationalement.

Le rapport révèle que la dissimulation de l'origine réelle se fait par plusieurs moyens, notamment l'utilisation de codes postaux provenant de colonies en Cisjordanie, ou l'enregistrement d'autres adresses israéliennes au lieu des sites de production réelle, ou le mélange de produits des colonies avec d'autres produits israéliens dans le cadre de processus d'emballage et d'exportation communs, ce qui complique le suivi de leur origine réelle.

L'enquête s'est appuyée sur l'analyse de plus de 30 000 documents d'exportation de produits agricoles sur une période de huit ans, en plus de données gouvernementales, d'enquêtes sur le terrain et d'entretiens avec des responsables du secteur. Les résultats ont montré que 17,2 % des plus de 5900 expéditions vers l'Europe provenaient des colonies, ce pourcentage s'élevant à 19,2 % dans les pays de l'Union européenne, avec la possibilité que les pourcentages réels soient plus élevés en raison de la difficulté à déceler l'origine réelle de certaines expéditions.

Une révision de plus de 2000 factures a également montré que 16,7 % des expéditions étaient faussement ou délibérément classées comme des produits israéliens pour bénéficier des exonérations douanières, ce qui équivaut à 13,1 millions d'euros. Le rapport a indiqué que le gouvernement israélien avait indemnisé les exportateurs pour des droits de douane annulés ultérieurement à hauteur d'environ 63 millions d'euros entre 2005 et 2024, réduisant ainsi pratiquement l'impact de ces droits.

Le rapport souligne également que les certificats de l'agriculture biologique et de la santé végétale des produits des colonies sont parfois délivrés de manière non conforme aux règles de l'Union européenne, mais sont acceptés par certaines autorités douanières européennes, ce qui affaiblit l'efficacité des systèmes de contrôle en place.

Le rapport conclut que l'entrée de ces produits sur les marchés européens sous la dénomination "produits israéliens" induit en erreur le consommateur européen sur leur origine réelle, et leur confère des avantages commerciaux qui ne devraient pas leur être accordés selon les règles européennes.

Malgré les positions européennes officielles rejetant la colonisation, le rapport précise qu'un embargo total sur les produits des colonies fait face à des obstacles juridiques, politiques et pratiques. La politique commerciale au sein de l'Union européenne est gérée de manière collective et nécessite un large consensus entre les États membres. De plus, il existe des divergences entre les États européens sur la nature des relations avec Israël, certains États appelant à un renforcement des restrictions commerciales tandis que d'autres s'opposent à des mesures qui pourraient être interprétées comme des sanctions politiques ou nuiraient aux relations économiques en cours.

Le rapport indique que le système douanier européen repose dans de nombreux cas sur l'auto-déclaration des exportateurs pour déterminer l'origine des marchandises, ce qui crée des lacunes permettant aux produits des colonies de passer dans des chaînes d'approvisionnement plus larges sans révéler leur véritable origine. De plus, le nombre de phases d'exportation et de reconditionnement dans différents pays européens complique le suivi de l'origine réelle des marchandises, même pour les autorités douanières qui utilisent des technologies avancées, et limite la capacité de l'Union européenne à faire une distinction claire entre les produits israéliens et ceux des colonies.