Problèmes du système électoral du Conseil national

Le système électoral du Conseil national palestinien pour l'année 2026, ratifié par le président Mahmoud Abbas conformément à un communiqué de la présidence palestinienne, (1) détermine le mode d'élection des membres du Conseil national selon un système de représentation proportionnelle intégrale (listes) ; les territoires palestiniens sont considérés comme une seule circonscription électorale, chaque région où se trouvent les Palestiniens dans la diaspora étant considérée comme une circonscription électorale indépendante, et (2) fixe le nombre de membres divisés en 200 pour les territoires palestiniens "État de Palestine" et 150 pour les Palestiniens dans la diaspora, et (3) établit la relation entre la Chambre des députés et le Conseil national sur la base d'une complémentarité fonctionnelle et d'une coordination institutionnelle, tout en préservant l'autonomie et les compétences de chacun.

Cet annonce n'était pas accompagnée du texte du système approuvé pour consulter les détails des procédures "car le diable se cache dans les détails, comme le disent les politiciens" qui précisent le cheminement du développement politique souhaité par toute loi électorale pour les Palestiniens. Cependant, il semble qu'il existe des questions essentielles et formelles - nécessitant une discussion, une réflexion, une enquête et un examen approfondi - dont certains traits ont émergé dans les brouillons divulgués du système électoral du Conseil national palestinien se rapportant à ce qui suit :

Premièrement : Pendant près d'un an, le comité chargé par la présidence de préparer le système électoral a tenu des réunions avec plusieurs secteurs différents pour écouter leurs opinions et leurs visions concernant le système électoral du Conseil national. Cependant, il n'a pas présenté de conception écrite pour en discuter et exprimer des opinions et des positions à son sujet.

Deuxièmement : Bien que le communiqué n'ait pas précisé le parcours de la participation politique, c'est-à-dire les procédures nécessaires pour permettre la participation au processus électoral. Mais la version divulguée indique que le système ne donne pas des chances équitables aux citoyens d'accéder à l'adhésion au Conseil national et à la Chambre des députés, qui diffèrent par leur nature ; l'adhésion au Conseil national de l'Organisation de libération est considérée comme une condition acceptable d'adhésion à son programme politique et national, ce qui est logique étant donné qu'il s'agit d'un front national pour diriger la libération dont les membres représentent dans la direction de son travail, tandis que l'État est pour tous ses citoyens, les conditions politiques imposées à ses électeurs et candidats à sa Chambre des députés étant inacceptables car elles annulent l'égalité des chances "comme principe constitutionnel" pour permettre l'accès aux centres de pouvoir et aux institutions représentatives.

Troisièmement : Le problème des relations imbriquées entre les institutions de l'organisation et celles de l'État n'a pas été résolu ; elles ont été maintenues sans fournir de solutions pratiques ; par exemple, quel est le rôle des institutions politiques de l'État "président de l'État et ministre des Affaires étrangères" dans les relations internationales par rapport au président de l'Organisation de libération et à ses agences liées aux affaires internationales ; comme la représentation aux Nations unies qui a reconnu l'État de Palestine en tant que membre observateur avec tous les pouvoirs des États en pratique, et qui a la prééminence dans les affaires financières comme l'existence de l'organisation en tant que centre de responsabilité dans le budget de l'État, et les compétences des institutions de l'État telles que le bureau de contrôle et l'autorité de lutte contre la corruption et les tribunaux de l'État de Palestine sur les institutions de l'Organisation de libération. Par rapport à la prééminence dans le domaine politique et décisionnel de l'Organisation de libération et au degré d'engagement des institutions de l'État aux décisions des deux conseils national et central et du comité exécutif à travers leur traduction en lois ou politiques ; comme la question des quotas pour les femmes qui n'a pas été traduite dans les élections des conseils des collectivités locales, alors que le gouvernement et le président ont adopté une loi qui contredit les décisions du conseil national central qui ont stipulé que le taux de représentation des femmes dans les institutions représentatives ne devrait pas être inférieur à 30 %, alors que la décision dans la loi électorale pour les conseils locaux de 2025 a fixé un taux inférieur qui a abouti à une représentation des femmes ne dépassant pas 25 % des conseils des collectivités locales.

Quatrièmement : La question de la présidence de l'organisation et de la présidence de l'État, ici ce n'est pas une question de prérogatives mais d'unités et de leur statut dans le système politique palestinien ; le président de l'organisation est choisi parmi les membres du comité exécutif supposément élus par les membres du Conseil national élus, c'est-à-dire que les membres sont déjà élus, tandis que le président de l'État est élu directement et séparément des membres de la Chambre des députés conformément au projet de constitution publié, et il n'est donc pas membre de la Chambre des députés selon la formule du système électoral, alors comment pourrait-il être membre du Conseil national pour les territoires palestiniens. Il en va de même pour celui qui devrait être en position supérieure, surtout si le président de l'organisation et le président de l'État sont des personnes différentes, ce qui est un cas inévitable selon ce système, les membres du comité exécutif ne sont plus, en raison de leur fonction, membres du Conseil national, sauf dans un seul cas où le président de l'organisation est de la diaspora et se présente en tant que président de l'État de Palestine dans la circonscription des territoires palestiniens.

Cinquiemement : Ce système contredit en pratique ce qui a été établi dans la loi sur les élections générales numéro 1 de l'année 2007 et ses modifications qui stipulent que le président de l'État de Palestine / président de l'Organisation de libération palestinienne doit être élu par le peuple palestinien dans les territoires palestiniens de manière directe.

Sixièmement : Le parcours suivi dans ce système est inverse à celui adopté au cours des quatorze dernières années, où l'organisation et ses institutions étaient intégrées dans l'État à la suite de la promotion du statut de la Palestine en tant qu'État observateur auprès de l'Organisation des Nations unies, mais ce système limite un parcours visant à intégrer l'État dans l'organisation, c'est-à-dire à privilégier le moyen dans la lutte nationale par rapport à l'objectif de la lutte nationale palestinienne.

La révision de ces problèmes et observations et leur scrutin est conditionnée par la publication du système électoral du Conseil national et de la Chambre des députés palestiniens. Mais ces observations pourraient ouvrir un débat qui était absent, ou qui n'avait pas la portée nécessaire, ou que le traitement de celui-ci était dans des calculs politiques traités avec le temps dans le désir de ne pas créer de sensibilités politiques, ou de fixer la trajectoire des Palestiniens dans la même direction politique fondée sur la dualité des institutions palestiniennes.