Pourquoi la Ligue arabe a-t-elle perdu sa crédibilité et est-il possible de la reconstruire ?

La nomination de Nabil Fahmy (75 ans), ancien ministre des Affaires étrangères d'Égypte, il y a quelques jours, comme Secrétaire général de la Ligue arabe par consensus des États membres, en remplacement de Ahmed Aboul Gheit, est passée inaperçue sans aucun intérêt populaire ; la Ligue a perdu sa crédibilité auprès de la rue arabe. Sa nomination n'a suscité aucune réserve de la part d'aucun État arabe, comme cela se produisait auparavant, lorsque plusieurs pays rivalisaient pour que le Secrétaire général soit issu d'eux.

Cet apathie peut être attribuée au fait que tout le monde - États et peuples - est préoccupé par les menaces, les dangers et les guerres dans la région, laissant des conséquences graves non seulement sur les États ciblés comme la Palestine et le Liban, mais sur tout le monde arabe supposé. De plus, le ciblage de l'Iran contre les pays du Golfe arabe et la Jordanie sans réaction arabe unifiée reflète également le recul du lien national arabe.

Toutes les attentes de coopération arabe qui pourraient mener à l'unité arabe, ou du moins permettre de maintenir un minimum de collaboration et de solidarité arabe - même si c'est de manière formelle - au sein de la Ligue, sont désormais en péril ; même l'appel de l'Égypte en mars dernier à activer le traité de défense arabe commune et à former une force arabe conjointe n'a reçu aucune réponse.

On peut attribuer le recul de la position de la Ligue à plusieurs raisons :

1- L'émergence de tendances populistes dans plus d'un pays, contre la nationalité arabe.

2- Les restrictions de sa charte qui exige le consensus des États pour l'adoption de décisions contraignantes.

3- Son incapacité à résoudre des différends internes ou au sein des États eux-mêmes, qui sont au nombre de plusieurs dizaines, certains atteignant le stade de la guerre et des affrontements armés.

4- La bureaucratie de son fonctionnement et l'incompétence de la plupart de ses employés, dont la majorité est nommée sur la base de loyauté envers l'État plutôt que sur la base de compétence et de croyance en la coopération arabe.

5- Le manque de foi des dirigeants arabes eux-mêmes - en particulier de la nouvelle génération - dans la coopération arabe, et leur manque de volonté de céder à un autre leader pour l'intérêt arabe commun.

6- Les ingérences extérieures des pays hostiles à la cause arabe dans les affaires arabes, et leurs tentatives d'entraîner certains États arabes ou une partie de leurs populations vers des axes externes sur des bases religieuses sectaires, ou par des incitations économiques, ou sous prétexte de préserver leur sécurité nationale.

7- Le déclin de la culture nationale et de la pensée nationale arabe au profit d'un mouvement religieux fondamentaliste qui ne croit pas en la nationalité, ou au profit de la culture de la mondialisation.

Depuis sa création en 1945, huit personnalités (toutes égyptiennes sauf une de Tunisie) ont occupé le poste de Secrétaire général de la Ligue. On ne saurait exagérer en disant que le mandat d'Aboul Gheit a été le pire ; sous sa direction, le chaos du "Printemps arabe" s'est poursuivi, les différends arabes-arabes se sont enracinés, et l'agression des États voisins (Israël, Turquie et Iran) ainsi que leur ingérence dans les affaires internes de plusieurs États s'est intensifiée. Son mandat a également vu la deuxième vague de normalisation, où Aboul Gheit a refusé de faire passer un projet de résolution palestinien condamnant la normalisation des Émirats et de Bahreïn avec Israël, une normalisation qui contredit les décisions des sommets arabes et l'initiative de paix arabe, et la guerre d'extermination et de nettoyage ethnique contre le peuple palestinien, ainsi que l'invasions de la Syrie par des États voisins. De plus, Aboul Gheit a été accusé - au lieu de travailler à résoudre les problèmes internes - de prendre parti pour un camp contre un autre et de "louer" la Ligue à ceux qui paient le plus ; tantôt il l'a mise au service du Qatar avec sa montée en puissance dans la région, tantôt aux Émirats, ce qui a fait perdre à la Ligue ce qui restait de sa crédibilité.

La nomination de Nabil Fahmy intervient à un moment sensible et dangereux pour l'ensemble de la nation arabe, y compris ceux qui pensaient être protégés par des bases militaires américaines et occidentales ou que leur normalisation avec Israël les protégerait, ou ceux qui croyaient que leur lien religieux sectaire avec les pays voisins les protégerait et servirait de substitut à leur profondeur arabe. Alors, Nabil Fahmy pourra-t-il réformer la Ligue, lui redonner son honneur et changer sa charte, soutenu par la position ferme de l'Égypte sous la direction du président Sissi ? Ou assistera-t-on à son mandat comme à une transition de la Ligue d'un état de mort clinique à abattre le coup de grâce ? Ce que nous ne souhaitons pas, ni aucun Arabe, surtout après l'échec des paris sur l'extérieur et l'échec des paris populistes étroits.