מפגש קהיר: מניהול מלחמה להנדסת היום שאחרי בעזה

מפגש קהיר אינו רק תחנה חדשה בסדרת מפגשים ומשאים ומתנים הקשורים ברצועת עזה, אלא עשוי להוות רגע פוליטי משמעותי שמעביר את התיק הפלסטיני משלב ניהול המלחמה לשלב מורכב ורגיש יותר המייצג את הנדסת המערכת הפוליטית, הביטחונית והמנהלית שתשלט ברצועה בשלב שאחרי המלחמה.

בעבר של יותר משנתיים וחצי של סכסוך, עסוקות הצדדים השונים בתיקים של הפסקת אש, חילופי שבויים, סיוע הומניטרי, והסדרי הרגיעה הזמניים. אך היקף ההרס שפקד את רצועת עזה, והשינויים שקרו במציאות הפוליטית והצבאית, הפכו את החזרה למה שהיה קיים לפני המלחמה לקשה מאוד. לכן השאלה המרכזית היום היא: מי ישלוט בעזה? וכיצד ינוהל? מי יהיה אחראי על הביטחון, השיקום וניהול החיים היומיום של מיליוני התושבים?

חשיבות מפגש קהיר נובעת מכך שהוא דן, בצורה ישירה או דרך עקיפה, בשאלות יסוד אלו. הסוגיה לא עוסקת רק בהפסקת הפעולות הצבאיות, אלא בקביעת קווי המתאר של שלב מעבר שעשוי להימשך כמה שנים, שבו ייבנו מחדש המוסדות האזרחיים והביטחוניים, והיחסים בין עזה לגדה המערבית ייקבעו, כמו גם מהות התפקיד שימלא הרשות הפלסטינית, הפלגים השונים, המדינות הערביות והקהילה הבינלאומית.

הצדדים האזוריים והבינלאומיים מודעים לכך שכל ריק פוליטי או ביטחוני ברצועה עשוי להוביל לסיבובים חדשים של אלימות וחוסר יציבות. לכן המאמצים לחיפוש אחר נוסחת שלטון המסוגלת להבטיח את המינימום של יציבות, להבטיח את זרימת הסיוע והשיקום, ובאותה העת להתמודד עם החששות הביטחוניים הישראליים והבינלאומיים הולכים ומתרקמים.

אך האתגר הגדול ביותר אינו בהסכם על הסדרים מנהליים או ביטחוניים זמניים, אלא בהשגת הסכמה פלסטינית פנימית לגבי עתיד המערכת הפוליטית הפלסטינית כולה. שיקום עזה מבלי לטפל בפיצול הפוליטי לא יניב יציבות מתמשכת, וכמו כן, כל הסדרים שיכפו מבחוץ ללא גיבוי לאומי רחב ייתקלו בקשיים רבים ביישום וב continuidade.

מכאן, הצלחת מפגש קהיר אינה נמדדת רק במה שהוא עשוי להשיג מאמצים מיידיים, אלא ביכולתו לפתוח מסלול פוליטי חדש שמחזיר את תיק עזה לפרויקט הלאומי הפלסטיני, והופך את שלב שאחרי המלחמה מהספציה של ניהול המשבר להזדמנות לשיקום המערכת הפוליטית הפלסטינית על יסודות שיש להם יותר יכולת להתמודד עם האתגרים הבאים.

בסופו של דבר, נראה שעזה עומדת היום מול צומת היסטורי. או שהשלב הבא יהיה התחלה של יצירת מציאות פוליטית וביטחונית חדשה ויותר יציבה, או שהוא יתפתח לשלב מעבר רגיש שממתין להתפוצצות הבאה. בין שתי אפשרויות אלו, מפגשי קהיר מקבלים חשיבות יוצאת דופן כשהם אחת מהזירות המרכזיות שבהן מתווים את קווי המתאר של היום שאחרי המלחמה.