كشف النقاب عن مقترح توني بلير المدعوم أمريكيًا لإنهاء حرب غزة واستبدال حماس

ترجمة صدى نيوز - أفادت أربعة مصادر مطلعة لصحيفة تايمز أوف إسرائيل، أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب فوض توني بلير بحشد الأطراف الإقليمية والدولية حول مقترح رئيس الوزراء البريطاني السابق بإنشاء هيئة انتقالية لإدارة قطاع غزة حتى تسليمه للسلطة الفلسطينية.

بدأ بلير بصياغة المقترح في الأشهر الأولى من الحرب بين إسرائيل وحركة حماس، مُصوّرًا إياه كخطة لما يُسمى "اليوم التالي"، لكن في الأشهر الأخيرة، تطور المقترح أيضًا إلى خطة لإنهاء الحرب بشكل فعال، حيث توصلت إدارة ترامب إلى استنتاج مفاده أن موافقة الأطراف الرئيسية بشأن الهيئة التي ستحل محل حماس في غزة ضرورية لضمان وقف إطلاق نار دائم واتفاق لإطلاق سراح الأسرى، وفقًا لمسؤول أمريكي ومصدر ثانٍ مطلع على الأمر.

في حين كُشف سابقًا عن مشاركة بلير في التخطيط لقطاع غزة بعد الحرب، إلى جانب مشاركته في جلسة سياسية عُقدت في البيت الأبيض في 27 أغسطس/آب حول هذه المسألة، لم تُنشر تفاصيل اقتراحه حتى الآن.

ليست خطة تهجير

ينص الاقتراح الذي حصلت صحيفة تايمز أوف إسرائيل وترجمته صدى نيوز على مسودة مُعدّة منه وصادقت عليها، على إنشاء السلطة الانتقالية الدولية لغزة (GITA) إلى جانب سلسلة من الهياكل التابعة لها.

ربطت تقارير سابقة بلير بالجهود الرامية إلى تهجير الفلسطينيين من غزة أو بناء "ريفييرا ترامب" في القطاع، لكن اقتراح رئيس الوزراء البريطاني السابق لا يذكر هذه الأفكار، بل يتصور إنشاء "وحدة لحفظ حقوق الملكية"، تهدف إلى ضمان ألا يُمس أي رحيل طوعي لسكان غزة بحقهم في العودة إلى القطاع أو الاحتفاظ بملكية ممتلكاتهم.

وقال مصدر مُشارك في مناقشات خطة بلير: "ليس لدينا خطة لنقل سكان غزة من غزة .. غزة لسكان غزة".

خطط أخرى عُرضت على إدارة ترامب من قِبل جهات مرتبطة بوزير الشؤون الاستراتيجية المقرب من رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، رون ديرمر، وبعض الأفراد المشاركين في إنشاء مؤسسة غزة الإنسانية (GHF)، بالإضافة إلى أعضاء في مجموعة بوسطن الاستشارية (BCG)، روّجت لفكرة تسهيل أو تشجيع "الهجرة الطوعية" للفلسطينيين من غزة.

وتقول الصحيفة: لكن ترامب الذي أعطى الشرعية لأول مرة لمفهوم "الهجرة الطوعية" في فبراير/شباط عندما أعلن عن خطته للسيطرة على غزة ونقل سكان القطاع بالكامل بشكل دائم، نأى بنفسه عن الفكرة منذ ذلك الحين، وأوضح خلال جلسة السياسة في البيت الأبيض في 27 أغسطس/آب أنه سيوافق على خطة بلير، وفقًا للمسؤول الأمريكي.

وأشار المسؤول الأمريكي إلى أن وزير المالية بتسلئيل سموتريتش يجهل على ما يبدو هذا القرار، بعد أن أعلن يوم الأربعاء أن قطاع غزة يُمثل "ثروة عقارية" محتملة، وأنه يجري محادثات مع واشنطن حول كيفية تقسيم القطاع الساحلي بعد الحرب.

صلة كوشنر

ونظّم اجتماع 27 أغسطس/آب صهر الرئيس الأمريكي جاريد كوشنر، الذي شغل منصب كبير مستشاريه خلال ولاية ترامب الأولى، وظلّ منخرطًا في قضايا الشرق الأوسط خلال ولايته الثانية، حيث قدّم المشورة بانتظام للمبعوث الأمريكي الخاص ستيف ويتكوف.

ومثل كوشنر في عهده، تسلّم ويتكوف مهامًا متنوعة. إلا أن المبعوث الخاص الحالي لم يستعن إلا بفريق دعم محدود، بينما يُساعد كوشنر في التخطيط لليوم التالي لهجوم غزة، إذ يُنظر إليه بشكل متزايد على أنه حاسم للتوصل إلى اتفاق لإطلاق سراح الرهائن يُنهي الحرب.

في ربيع هذا العام، كلف كوشنر معهد توني بلير للتغيير العالمي (TBI)، الذي كان منخرطًا بالفعل في هذه القضية بفضل علاقات رئيس الوزراء البريطاني السابق مع القادة الإسرائيليين والفلسطينيين والعرب - بوضع خطة لما بعد الحرب، وفقًا للمسؤول الأمريكي.

وأفاد المصدر المطلع كما ترجمت صدى نيوز على المناقشات أن بلير بدأ تواصلًا منتظمًا مع مسؤولي ترامب، وأطلعهم على تقدمه، حيث التقى بقادة في جميع أنحاء المنطقة وبدأ في وضع تفاصيل خطته.

وتقول: مشاركة السلطة الفلسطينية غير كافية لرام الله، لكنها أكثر من اللازم للقدس. صرّح دبلوماسي عربي بأن رئيس الوزراء البريطاني السابق التقى رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس في يوليو/تموز، بفضل ضغوط خليجية على رام الله للانخراط في المبادرة، في حين أعربت السلطة الفلسطينية عن رغبتها في الإشراف المباشر على الهيئة الحاكمة في غزة بعد الحرب، ورغم أن خطة بلير لا تحقق هذا الهدف، إلا أن المصدر المطلع على المناقشات قال إن رام الله "شاركت بشكل بناء".

يتصور اقتراح بلير خضوع السلطة الفلسطينية لإصلاحات جوهرية، ويحصر مشاركة رام الله في "جيتا" إلى حد كبير في مسائل التنسيق، ومع ذلك، يُذكر اسم السلطة الفلسطينية صراحةً في جميع أنحاء الخطة، التي تتصور "التوحيد النهائي لجميع الأراضي الفلسطينية تحت سلطة السلطة الفلسطينية".

ورغم أن هذا التطور ناضل نتنياهو بشراسة لمنعه، إلا أن المصدر المطلع على المناقشات قال إن إسرائيل شاركت بشكل بناء في جهود بلير.

 لكن الدبلوماسي العربي أبدى المزيد من التشكك، مدعيا أن نتنياهو لديه تاريخ في إرسال ديرمر للتعامل مع مثل هذه المسائل الحساسة، ثم إحباطها قبل أن تتحقق من أجل الحفاظ على ائتلافه، بما في ذلك جناحه اليميني المتطرف، سليما.

ومع ذلك، قال المسؤول الأمريكي إن ترامب أعجب بمبادرة بلير وطلب منه ضم "جوني" إلى الجهود المبذولة، مُستذكرًا اللقب الذي استخدمه ترامب للإشارة إلى ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان خلال اجتماع البيت الأبيض في 27 أغسطس.

تنظر الولايات المتحدة إلى المملكة العربية السعودية كواحدة من أهم الجهات الفاعلة فيما يتعلق بإعادة الإعمار بعد الحرب، ولديها نفوذ كافٍ لضم بقية دول المنطقة إلى الجهود المبذولة.

انتهت هذه المهلة منذ ذلك الحين، لكن الرئيس أعلن عنها بانتظام إلى حد ما دون الالتزام بها.

خلال تلك الفترة، واجه بلير أيضًا عقبات بسبب حظر الولايات المتحدة منح التأشيرات لكبار مسؤولي السلطة الفلسطينية. وقال الدبلوماسي العربي إن هذا القرار أدى إلى تأخير بعض اجتماعات رئيس الوزراء البريطاني مع مسؤولين خليجيين لم يرغبوا في أن يُنظر إليهم على أنهم يُؤيدون قرار الإدارة من خلال الاجتماع فورًا مع مبعوث فعال لترامب بعد ذلك مباشرة.

قال مصدر مطلع على المناقشات إن الضربة الإسرائيلية التي شنتها إسرائيل في 9 سبتمبر/أيلول على قادة حماس في الدوحة كانت أكثر ضررًا بجهود بلير.

وأضاف المصدر أن رئيس الوزراء البريطاني السابق كان يتواصل مع مصر وقطر لإقناع حماس بعدم عرقلة الخطة، مضيفًا أنه بينما تعطلت جهود بلير مؤقتًا بسبب الضربة الإسرائيلية، فقد استؤنف التواصل منذ ذلك الحين.

وسلطت ضربة الدوحة الضوء على ما قد يكون إحدى العقبات الرئيسية التي يواجهها بلير في محاولته إقناع إسرائيل بخطته.

في حين يقول نتنياهو إن الضربة كانت تهدف إلى إرسال رسالة إلى قيادة حماس، حتى أولئك المتورطين في مفاوضات الرهائن، ومفادها أن إسرائيل ستصفي الحسابات معهم جميعًا، فإن الهدف الواضح لخطة بلير هو تحييد حماس بوسائل غير عسكرية.

إلى جانب إنشاء بديل لحماس من خلال جيتا، تشير الخطة أيضًا صراحةً إلى مفهوم "نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج" أو DDR.

ربما كان وزير الخارجية الأمريكي، ماركو روبيو، يشير إلى هذه الفكرة تحديدًا عندما قال خلال مؤتمر صحفي مع نتنياهو في القدس إن "حماس لم يعد بإمكانها الاستمرار كعنصر مسلح"، بدلًا من التأكيد على أن حماس لا ينبغي أن تكون موجودة على الإطلاق، وهو ما كان يُفسره رئيس الوزراء الإسرائيلي.

في غضون ذلك، قال الدبلوماسي العربي إن بلير يواجه أيضًا مهمة شاقة لكسب تأييد الرياض والجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى، إذ يشترطون دعمهم للخطة التي تتضمن إنشاء مسار لا رجعة فيه نحو دولة فلسطينية مستقبلية - وهي فكرة طالما كرهها نتنياهو وشركاؤه في الائتلاف اليميني المتطرف.

وأضاف الدبلوماسي العربي أن المسار المذكور هو أحد المبادئ التي تطالب الجهات الفاعلة العربية بإدراجها في أي خطة يُطلب منها تمويلها.

مع ذلك، قال المصدر المشارك في المناقشات إن بلير حقق تقدمًا مع الجهات الفاعلة الإقليمية، وهو يُسارع إلى دفع خطته في غضون فترة زمنية قصيرة.

وقال المصدر: "ليس لدينا أشهر أو أسابيع. لدينا أيام".

ما تتضمنه الخطة؟

يُصوّر اقتراح بلير إنشاء "جيتا" بقرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

ستكون "جيتا" بمثابة "السلطة السياسية والقانونية العليا لغزة خلال الفترة الانتقالية"، وفقًا للمسودة المُعدّة للخطة التي حصلت عليها صحيفة تايمز أوف إسرائيل.

ستضم "جيتا" مجلس إدارة يتألف من سبعة إلى عشرة أعضاء، وفق ترجمت صدى نيوز، من بينهم "ممثل فلسطيني مؤهل واحد على الأقل (ربما من قطاع الأعمال أو الأمن)"، ومسؤول كبير في الأمم المتحدة، وشخصيات دولية بارزة ذات خبرة تنفيذية أو مالية، و"تمثيل قوي للأعضاء المسلمين" لتعزيز الشرعية الإقليمية والمصداقية الثقافية.

سيُكلّف المجلس "بإصدار قرارات مُلزمة، والموافقة على التشريعات والتعيينات، وتوفير التوجيه الاستراتيجي"، مع رفع تقارير إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

سيتم تعيين رئيس المجلس بتوافق دولي، وسيحصل على مصادقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وسيقود رئيس مجلس إدارة "جيتا" جهود التواصل والدبلوماسية الخارجية، ويحدد التوجه السياسي للهيئة، بالتنسيق الوثيق مع السلطة الفلسطينية، وفقًا للوثيقة.

سيكون لرئيس مجلس إدارة "جيتا" طاقم دعم يصل إلى 25 شخصًا، يعملون في "الأمانة الاستراتيجية".

تتوخى الخطة أيضًا إنشاء وحدة حماية تنفيذية "يضمّ نخبة من الكفاءات العربية والدولية المساهمة" لحماية قيادة "جيتا".

ستُنشأ "أمانة تنفيذية" أسفل "مؤسسة غزة الإنسانية" (GITA)، لتكون بمثابة المركز الإداري والذراع التنفيذي لها، مع الإشراف المباشر على السلطة التنفيذية الفلسطينية.

هذه الهيئة هي ما يُشار إليه غالبًا بلجنة التكنوقراط الفلسطينيين المستقلين، الذين سيتولون مسؤولية إدارة غزة بعد الحرب.

تنسيق السلطة الفلسطينية

ستُرفع تقاريرها إلى الأمانة التنفيذية مجموعة من خمسة مفوضين، سيشرفون على المجالات الرئيسية لحكم غزة: الشؤون الإنسانية، وإعادة الإعمار، والتشريعات والشؤون القانونية، والأمن، وتنسيق السلطة الفلسطينية.

تجدر الإشارة إلى أن الخطة تنص على أن المفوض المشرف على الشؤون الإنسانية سيكون مسؤولاً عن التنسيق مع الوكالات الإنسانية، بما في ذلك مؤسسة غزة الإنسانية، التي طالبت بعض الجهات العربية المعنية بتفكيكها.

أما بالنسبة لمفوض التنسيق في السلطة الفلسطينية، فتُشير الخطة إلى أن هدف مكتبه هو "ضمان أن تكون قرارات "مؤسسة غزة الإنسانية" وقرارات السلطة الفلسطينية، قدر الإمكان، متوافقة ومتسقة مع التوحيد النهائي لجميع الأراضي الفلسطينية تحت سلطة السلطة الفلسطينية".

 وسوف يقوم المفوض أيضًا "بمتابعة جهود الإصلاح في السلطة الفلسطينية بالتنسيق مع الجهات المانحة الدولية والمؤسسات المالية والشركاء العرب المنخرطين في التنمية المؤسسية الفلسطينية".

أكد المصدر المشارك في المناقشات أن الإصلاحات التي تتوقعها خطة بلير من السلطة الفلسطينية "ليست شكلية"، وأن أحد أسباب عدم وجود جدول زمني محدد لتسليم "جيتا" سلطة غزة للسلطة الفلسطينية هو أن العملية "تعتمد على الأداء".

مع ذلك، أوضح المصدر أن الجدول الزمني سيكون عدة سنوات، "وليس عشر سنوات".

تتوخى الخطة إنشاء هيئة تشجيع الاستثمار والتنمية الاقتصادية في غزة لتأمين الاستثمارات اللازمة لـ"جيتا" ولإعادة إعمار غزة. وستكون "هيئة ذات توجه تجاري، يقودها رجال أعمال، ومكلفة بإنشاء مشاريع قابلة للاستثمار ذات عوائد مالية حقيقية".

سيتم إنشاء هيئة منفصلة لتأمين وتوزيع المنح الحكومية.

كما سترفع السلطة التنفيذية الفلسطينية تقاريرها إلى "جيتا" وأمانتها التنفيذية، وستتواصل بشكل مباشر مع الفلسطينيين من خلال تقديم الخدمات "من خلال إدارة مهنية محايدة".

 سيرأس هيئة تنفيذ السلطة الفلسطينية رئيسٌ تنفيذيٌّ يُعيَّن رسميًا من قِبَل مجلس إدارة جيتا، وسيكون مسؤولًا عن الإشراف على سلسلة من الوزارات التكنوقراطية، بما في ذلك الصحة والتعليم والمالية والبنية التحتية والشؤون القضائية والرعاية الاجتماعية.

كما ستُرفع تقاريرها إلى هيئة تنفيذ السلطة الفلسطينية كلٌّ من بلديات غزة، المسؤولة عن تقديم الخدمات على المستوى المحلي؛ وقوة شرطة مدنية في غزة تضم ضباطًا "مُعيَّنين وطنيًا، ومُدقَّقين مهنيًا، وغير حزبيين" مُكلَّفين بالحفاظ على النظام العام وحماية المدنيين؛ ومجلس قضائي يرأسه قاضٍ عربي يُشرف على محاكم غزة والنيابة العامة؛ و"وحدة حفظ حقوق الملكية" المذكورة آنفًا.

منع عودة حماس

ستدعم قوة الشرطة المدنية "قوة الاستقرار الدولية" - وهي قوة أمنية متعددة الجنسيات مُفوَّضة دوليًا، أُنشئت لتوفير الاستقرار الاستراتيجي والحماية العملياتية في غزة خلال الفترة الانتقالية.

 وتنص الخطة على أنها "تضمن سلامة الحدود، وتمنع ظهور الجماعات المسلحة من جديد، وتحمي العمليات الإنسانية وعمليات إعادة الإعمار، وتدعم إنفاذ القانون المحلي من خلال التنسيق - وليس الاستبدال".

في إشارة واضحة إلى مهمتها في مكافحة فلول حماس، تنص الخطة على أن قوات الأمن الإسرائيلية ستنفذ "عمليات محددة الأهداف لمنع عودة ظهور الجماعات المسلحة، وتعطيل تهريب الأسلحة، وتحييد التهديدات غير المتكافئة للنظام العام والوظائف المؤسسية".

وفي ملحق يتعلق بتكاليف "جيتا"، توضح الخطة أن الميزانية ستتوسع سنويًا مع بدء الهيئة الحاكمة الجديدة تدريجيًا في عملياتها في جميع أنحاء القطاع.

وُضعت ميزانية السنة الأولى عند 90 مليون دولار، والثانية عند 135 مليون دولار، والثالثة عند 164 مليون دولار. إلا أن هذه الأرقام لا تشمل تكاليف قوات الأمن الإسرائيلية والمساعدات الإنسانية، وقد صرّح المصدر المطلع على المناقشات بأن التقديرات متحفظة.

كيفية إنهاء الحرب

مع أن خطة بلير ليست الوحيدة لإدارة غزة بعد الحرب، إلا أنها تبدو الاقتراح الوحيد الذي حظي بدعم الولايات المتحدة. ومع ذلك، أقرّ المصدر المشارك في المناقشات بأنه لا يمكن اعتبارها خطة أمريكية حتى يُعلن ترامب ذلك علنًا.

 وأضاف المصدر أن الوثيقة خضعت أيضًا لعدة جولات من التحرير منذ حصول صحيفة تايمز أوف إسرائيل عليها، حيث لا يزال بلير يتلقى تعليقات من الجهات المعنية.

وقال المصدر: "إن السبيل لإنهاء الحرب هو [جعل الجهات المعنية الإقليمية] تتفق على مبادئ لكيفية حكم غزة لاحقًا بطريقة لا تشارك فيها حماس ولا تُسلّحها ولا تُمكّنها من استعادة السلطة".

وأضاف المصدر: "لا يمكن أن يحدث هذا إلا بوجود هيكل حكم جديد في غزة بقوة أمنية جادة من المجتمع الدولي. لا يمكن أن تكون السلطة الفلسطينية هي المسؤولة في البداية. ستكون السلطة الفلسطينية شريكًا. سيتم التشاور معها والتنسيق معها، لكنها لن تكون الجهة التي تدير غزة من اليوم الأول. سيحدث هذا لاحقًا بعد إصلاحها".

ورفض مكتب بلير التعليق على هذا التقرير.