Israël va-t-elle transférer les fonds des douanes au Conseil de la paix ?

Article spécial de SadaNews : Dans le contexte de la crise financière aiguë que traverse l'Autorité nationale palestinienne, la question des fonds des douanes retenus par Israël se dégage comme l'un des dossiers les plus importants déterminant l'avenir de la situation économique et politique en Palestine. Alors que les dettes s'accumulent et que la capacité du gouvernement à honorer ses engagements diminue, une question fondamentale se pose : Israël va-t-elle transférer une partie de ces fonds au profit de ce qui est connu sous le nom de "Conseil de la paix", dans une démarche qui dépasse la dimension financière pour devenir un outil de pression politique qui pourrait redessiner le paysage palestinien en servant ses intérêts ?

Des chiffres récents provenant du ministère des Finances et de la Planification palestinien ont révélé que le montant des dettes du gouvernement et des créances accumulées en faveur de diverses catégories a atteint fin 2025 environ 47,3 milliards de shekels.

Les chiffres montrent que le plus grand créancier du gouvernement jusqu'à la fin décembre 2025 est le fonds de pension, avec des dettes atteignant environ 15 milliards de shekels, sachant que ces dettes prennent trois formes : soit des fonds empruntés par les gouvernements successifs au fonds, soit l'absence de transfert de fonds relatifs à la contribution des employés au fonds de pension, soit l'absence de transfert de contributions du gouvernement pour les salaires de retraite.

Les prêts du gouvernement au secteur bancaire palestinien occupent la deuxième place avec des dettes atteignant environ 10,9 milliards de shekels, suivis des arriérés du secteur privé avec des montants atteignant environ 8 milliards de shekels, tandis que les créances des employés non réglées ont atteint environ 7,8 milliards de shekels. Il convient de noter que les employés du secteur public n'ont pas reçu de salaire complet depuis novembre 2021.

Quant à l'emprunt extérieur, il a atteint fin décembre dernier environ 4,3 milliards de shekels. 

Ces dettes accumulées sont attribuées par les observateurs à plusieurs raisons, dont le fait que les dépenses n'ont pas été ajustées à la taille des recettes tout au long des années précédentes, ce qui a entraîné un déficit financier accumulé que l'Autorité nationale n'est plus capable de gérer. Cependant, la raison principale reste que Israël a retenu les fonds des douanes ou imposé des réductions sur ceux-ci, ce qui a privé le trésor public de 68 % de ses recettes, aggravant ainsi la crise financière et empêchant l'Autorité de gérer cette dette.

Bien que le montant des fonds retenus et confisqués des douanes atteigne environ (15) milliards de shekels, ce qui représente moins d'un tiers de la dette publique, les experts et les observateurs soutiennent qu'il est impossible pour l'Autorité nationale de rembourser ses dettes selon les ressources disponibles. Cependant, si ces fonds étaient disponibles, ils permettraient à l'Autorité de gérer sa dette et de réduire le fardeau de la crise financière, qui s'est reflété de manière frappante sur l'ensemble du cycle économique.

Dans une tentative d'assécher les fonds des douanes et de provoquer un effondrement financier, Israël a complètement arrêté ses transferts de fonds des douanes depuis environ (9) mois, bien qu'elle n'ait pas transféré plus d'un tiers depuis les événements du 7 octobre 2023, après avoir imposé des réductions supplémentaires sur les fonds des douanes relatifs aux salaires des employés de l'Autorité nationale à Gaza, estimés à environ 272 millions de shekels par mois.

Le directeur de la communication gouvernementale, Dr. Mohammed Abu Rab, a récemment déclaré dans des déclarations à la presse qu'il n'y avait eu aucune percée concernant les douanes malgré des pressions internationales en ce sens. Pendant ce temps, un haut responsable palestinien a mentionné lors d'une rencontre avec des journalistes que la partie israélienne avait proposé il y a plusieurs mois de transférer une petite partie des fonds des douanes à l'Autorité palestinienne en échange du transfert des allocations salariales des employés de Gaza vers Gaza (sans préciser les modalités de leur utilisation), ce qui ouvrirait largement la voie à la consolidation de la séparation entre Gaza et la Cisjordanie, ce que le côté palestinien a rejeté.

Les fonds des douanes iront-ils au Conseil de la paix ? 

Un expert économique, préférant rester anonyme, a déclaré que les fonds des douanes étaient devenus une prise pour des solutions politiques et qu'il n'y avait pas d'horizon pour leur libération prochainement, ce qui pourrait approfondir la crise financière de l'Autorité nationale, sans exclure le transfert d'une partie de ces fonds au profit du Conseil de la paix afin de garantir les capacités financières du comité administratif et d'assurer son succès.

Pour sa part, l'expert économique Dr. Thabit Abu Ras a déclaré à "Sada News" : Si Israël est intéressé par la réussite du comité administratif à Gaza et par l'échec des plans financiers de l'Autorité palestinienne en Cisjordanie, selon mon estimation, il pourrait transférer une partie des allocations des douanes à Gaza.

Il a ajouté : "Si ce scénario se produit, cela met l'Autorité dans une situation financière délicate, car une telle mesure permettrait à Israël d'échapper à l'impasse concernant l'obligation de transférer les recettes des douanes aux comptes de l'Autorité, sous le prétexte de transférer les recettes vers Gaza, considérant que le comité administratif est l'un des bras de l'Autorité (fondé sur des justifications israéliennes attendues).

Le ministre des Finances Dr. Estephan Salama a estimé lors d'une réunion avec des journalistes que le total des affaires intentées en Israël contre l'Autorité nationale s'élevait à environ (20) milliards de shekels, ce qui signifie qu'en cas de jugement, cela annulerait les fonds des douanes retenus.

De plus, des données récentes émises par le ministère des Finances et de la Planification ont montré qu'à la fin de l'année 2025, le total des fonds des douanes enregistrés atteignait environ 10,53 milliards de shekels, tandis que l'Autorité nationale n'avait reçu que 1,95 milliard de shekels, soit environ 18,5 % seulement du total des fonds des douanes réalisés, ceci en raison du refus d'Israël de transférer ces fonds. En effet, les données révèlent que le dernier versement des fonds des douanes reçu par l'Autorité nationale a eu lieu en mai de l'année dernière.