Budget d'urgence : Des dépenses inférieures de 1,21 milliard de shekels en raison des "mesures d'austérité et de contrôle des dépenses"

Exclusif SadaNews : Le budget d'urgence annoncé par le gouvernement pour l'année 2026, basé sur les flux de trésorerie, montre que le total des dépenses (hors prêts nets et service de la dette publique) atteindra 17,7 milliards de shekels, soit environ 1,21 milliard de shekels de moins que le programme de réforme nationale de 19,12 milliards de shekels, ce qui reflète des mesures de contrôle des dépenses et l'implémentation de pas d'austérité.

Le budget d'urgence suppose la continuité institutionnelle et assure un minimum de services essentiels face à des contraintes financières sévères. Les allocations contenues dans le projet de loi de budget sont les seuils minimaux nécessaires à l'existence d'institutions internationales, et l'engagement et le décaissement des allocations dépendent de la disponibilité de liquidités, et ne constituent pas nécessairement un engagement gouvernemental vis-à-vis des centres de responsabilité financière.

La valeur des compensations des employés dans ce budget est d'environ 9,4 milliards de shekels, représentant 51% du total des dépenses courantes. Des mesures proactives ont été prises pour contenir la croissance de la facture salariale et du nombre d'employés pendant l'année 2026, tandis que la facture des salaires et des quasi-salaires représente 66% des dépenses courantes et 78% des revenus nets, et 71% du budget des centres de responsabilité, reflétant la structure rigide des dépenses courantes.

Selon le budget, le total du soutien gouvernemental destiné à soutenir le carburant, l'électricité et l'eau, que ce soit pour les camps ou les groupes tarifaires, dépasse 1,3 milliard de shekels dans le budget. Le budget prévoit également une réduction des dépenses de voyage de 44% par rapport à l'année précédente.

Le montant des revenus réels a atteint environ 14,57 milliards de shekels en 2024, tandis que les dépenses ont atteint environ 19,36 milliards de shekels, avec un déficit approchant 5 milliards de shekels. Les revenus en 2025 ont atteint environ 15,28 milliards de shekels et le total des dépenses environ 18,83 milliards de shekels, avec un déficit d'environ 3,55 milliards de shekels.

Cependant, ces chiffres sont restés captifs à la retenue des fonds de compensation, qui représentent environ 67% des revenus totaux, tandis que les revenus locaux ne constituent que 33% des revenus.

Les dépenses courantes ont constitué 95% du total des dépenses pendant l'année 2025, contre seulement 5% pour les dépenses de développement.

Les données du budget révèlent que le soutien extérieur au budget a augmenté de 1,3 milliard de shekels en 2023 à 3 milliards de shekels en 2024, puis à 3,2 milliards de shekels en 2025, ce qui reflète une augmentation exceptionnelle en 2024 suivie d'un rythme de croissance plus modéré. L'augmentation s'est principalement concentrée sur le financement du budget courant, tandis que le financement du budget de développement est resté presque stable, indiquant que la majeure partie du soutien est dirigée vers la couverture des dépenses opérationnelles.

Le budget 2026 prévoit que le déficit avant subventions atteindra environ 3,78 milliards de shekels, soit 6% du PIB, tandis que le déficit après subventions atteindra environ 1,30 milliard de shekels, soit 2% du PIB. En cas de non-transfert des compensations retenues, le déficit net pourrait atteindre 11,86 milliards de shekels, soit 18,9% du PIB.

Le spécialiste des finances publiques, Moyad Afana, déclare à "SadaNews" que le contexte de préparation du budget de 2026 en tant que budget d'urgence réaliste basé sur les flux de trésorerie disponibles, a été en réponse à l'état d'urgence en Palestine, dû à l'étouffement économique israélien et à la rétention de tous les revenus de compensation depuis mai 2025, ce qui a fait perdre au budget général 68% de ses revenus estimés, en plus du recul de l'économie palestinienne dans son ensemble en raison de la guerre d'extermination israélienne sur Gaza, et du blocus économique sévère en Cisjordanie, par divers moyens, y compris l'élimination des revenus de compensation, l'interdiction pour les travailleurs de retourner à leurs emplois à l'intérieur de la ligne verte et la coupure de la Cisjordanie par des centaines de portes et de barrages, entre autres.

Afana souligne qu'il n'était pas possible d'adopter un budget classique dans ces circonstances, il était donc impératif d'opter pour un budget d'urgence basé sur les flux de trésorerie disponibles, renforçant la résilience du citoyen palestinien, et se concentrant sur la garantie de la continuité institutionnelle et de l'assurance d'un minimum de services essentiels face à des contraintes financières sévères.

Afana estime que le budget de 2026 a soulevé plusieurs questions positives et nécessaires, notamment la réduction et l'optimisation des dépenses opérationnelles de manière stricte, couvrant les missions de voyage, l'arrêt des dépenses de développement financées par le budget général, et en donnant la priorité à assurer la continuité des services dans les secteurs de l'éducation, de la santé, de la sécurité et de la protection sociale. Parmi les questions positives, il y a aussi l'augmentation du budget d'urgence pour répondre aux situations d'urgence, notamment dans les zones soumises aux mesures d'occupation et à la violence des colons, en plus de la poursuite du soutien gouvernemental aux catégories marginalisées et le maintien du soutien au pétrole, à l'électricité et à l'eau.

Cependant, Afana note que le budget général 2026 fait face à des défis fondamentaux en matière de disponibilité des revenus, notamment en ce qui concerne la continuité des paiements de salaires et la couverture des dépenses opérationnelles essentielles, surtout pour des secteurs comme la santé, car ils dépendent principalement des revenus locaux et d'un soutien extérieur limité. Il est donc impératif d'élaborer une stratégie nationale globale fondée sur une pression internationale intensive pour libérer les revenus de compensation, et d'assurer un soutien arabe et international urgent au budget via le fonds d'urgence annoncé par la France et l'Arabie Saoudite en septembre de l'année dernière, en complément du renforcement des produits nationaux pour fournir des revenus locaux supplémentaires, de l'optimisation des dépenses publiques et du renforcement de la collecte fiscale sans surcharger les citoyens avec des fardeaux supplémentaires.