מחקר של "מאס": קורא להניע את תחום הבנייה להתמודד עם משבר האבטלה הגובר בפלסטין

סאדה ניוז - מכון המחקר לדיוק מדיניות כלכלית פלסטינית (מאס) פרסם מחקר חדש תחת הכותרת "יכולת תחום הבנייה בשטחי יהודה שומרון לקלוט עובדים פלסטינים שמודחים משוק העבודה הישראלי לאחר מלחמת עזה". מטרת המחקר הייתה לאבחן את מצבו של תחום הבנייה בפלסטין לאור המציאות הפוליטית והכלכלית הנוכחית, ולבחון את האפשרות לשלב מחדש את העובדים המפוטרים משוק העבודה הישראלי, שהפכו לחלק ממצבת המובטלים, בשוק העבודה המקומי בשטחי יהודה שומרון, הסובלים כבר ממכפלות אבטלה גבוהות.

המחקר מצביע על כך שסגירת שוק העבודה בפני כ-150-200 אלף עובדים פלסטינים, רובם עובדים בתחום הבנייה והביצוע, הובילה לעלייה חסרת תקדים בשיעורי האבטלה בשטחי יהודה שומרון, אשר עלו מ-13% ברבעון השלישי ל-32% ברבעון הרביעי של שנת 2023. תחום הבנייה והביצוע היה המנוצל ביותר, כאשר שיעור האבטלה בקרב העובדים בו עלה מ-15% ברבעון הרביעי של שנת 2022 ל-68% ברבעון המקביל בשנת 2023, במקביל להתכווצות חריפה בפעילות הכלכלית ולירידה בערך המוסף של התחום ב-%27 בשנת 2023 בהשוואה לשנת 2022, ולאחר מכן ירידה גדולה יותר של %38 בשנת 2024 בהשוואה לשנת 2023.

המחקר מראה כי תחום הבנייה נתקל באתגרים מורכבים הכוללים חולשה בביקוש לפרויקטים בתחום הדיור והבנייה, עלייה בעלויות הבנייה, החלשות בכוח הקניה של המשפחות, בנוסף למוגבלות במימון הבנקאי וקשיים בהשגת הלוואות מצד הקבלנים לצורך יישום פרויקטים חדשים. יתרה מכך, רוב העובדים בתחום הם בעלי מיומנויות מוגבלות, מה שמקשה עוד יותר על שילובם בשוק העבודה המקומי.

המחקר מאשר כי על אף יוזמות ממשלתיות דרך תוכניות כמו "בדר" ו"תמר" ופלטפורמות תעסוקה דיגיטליות, התגובה הנוכחית עדיין מוגבלת ואין היא מגיעה לרמה של תגובה פיתוחית מסודרת היכולה ליצור הזדמנויות תעסוקה רחבות היקף או להניע את המגזר הפרטי. כמו כן, היעדר מדיניות תעסוקה אינטגרטיבית המקשרת בין העובדים המפוטרים והפרויקטים הגדולים, וחולשה בתיאום בין המגזר הציבורי והפרטי, מעמיקים את הפער בין גודל המשבר לבין היכולת הקליטה הזמינה.

המחקר ממליץ על הצורך לאמץ גישה אסטרטגית המבוססת על הנעת השקעות בפרויקטים בתחום הדיור והתשתיות, סיפוק תמריצים להשקעה לקבלנים ולמפתחים נדל"ן, והפעלת תפקיד המערכת הבנקאית באמצעות מתן ערבויות והקלות אשראי לפרויקטים הגדולים, בנוסף לשילוב תחום הבנייה בתוכניות הפיתוח הלאומיות, ואימוץ תוכניות הכשרה והכשרה מקצועית מתקדמות המעלים את מיומנויות העובדים ונתפשים להתפתחויות המודרניות בתחום הבנייה.

המחקר מסכם כי יכולת תחום הבנייה לקלוט עובדים מפוטרים תישאר מוגבלת בטווח הקצר אם לא יאומצו אסטרטגיות השקעה וארגון כוללניות המטפלות בשורשי המשבר. הוא מאשר שהמתמודדות עם משבר האבטלה ההולך ומתרקם דורשות לא להסתמך על תחום הבנייה בלבד, אלא להפנות חלק מהעובדים לעבר תחומים אחרים בעלי יכולת קליטה גבוהה יותר, ובפרט חקלאות ותעשייה, תוך דגש על פיתוח שרשרות הערך והתחומים המשניים שמסוגלים להתגבר על המכשולים של הכיבוש, לספק את הביקוש המקומי ולהתרחב בשווקים האזוריים.