"Détente financière".. estimation conditionnelle selon divers facteurs internes et externes

Spécial SadaNews : Y a-t-il possibilité d'une détente dans la situation financière de l'Autorité palestinienne d'ici la fin de cette année ? Les déclarations du ministre des Finances et de la Planification, Dr. Stéphane Salama, ont suscité une vague de discussions sur les réseaux sociaux et sur des plateformes médiatiques concernant la possibilité d'y parvenir dans le contexte difficile actuel.

Pour répondre à cette question, le ministre des Finances a parlé lors d'un long entretien sur la Télévision palestinienne. Sa déclaration n'a pas été faite de manière définitive, mais il a présenté la situation financière difficile de l'Autorité palestinienne. Le présentateur l'a donc interroge sur la question suivante : Israël utilise-t-il les fonds de compensation comme un outil électoral ? Sa réponse a été "Oui". Dans le cadre de ses explications sur la période à venir, Salama a évoqué certains indicateurs optimistes (comme la tenue d'une conférence des donateurs le mois prochain) sans garantir qu'ils aboutiraient à des résultats concrets, déclarant : "Il y a des indicateurs positifs qui pourraient conduire à une détente financière d'ici la fin de l'année actuelle".

Quels sont donc les indicateurs sur lesquels le ministre s'est basé pour construire sa vision relativement optimiste, malgré le fait que ses déclarations coïncidaient avec l'approbation par la Knesset d'une loi élargissant les mécanismes de piraterie des fonds de compensation en contrepartie de paiements et d'indemnités liés aux dossiers d'attaques armées ?

L'expert économique Dr. Saïd Sabri déclare : "À mon avis, en lisant la déclaration du ministre des Finances sur la possibilité d'un répit financier d'ici la fin de l'année, il faut le considérer comme une estimation conditionnelle au regard de plusieurs facteurs internes et externes, et non comme une promesse de la fin de la crise dans un court délai". Il souligne que la situation financière palestinienne est très complexe et que toute amélioration potentielle de la liquidité ne sera pas immédiate, mais nécessitera du temps avant de se refléter réellement sur la capacité du gouvernement à dépenser, d'autant plus que les engagements financiers, même s'ils sont annoncés lors de conférences de donateurs, ne se traduisent généralement pas par des flux financiers directs dans le trésor public.

Il ajoute : "Ce défi devient plus complexe, dans un contexte où les estimations officielles indiquent des pertes économiques s'élevant à près d'un milliard de dollars par mois, et la poursuite de l'accumulation des obligations financières sur le trésor public, ce qui rend tout flux financier extérieur, quel que soit son importance, plus proche d'outils pour atténuer la crise que d'outils suffisants pour l'achever".

À l'échelle internationale, Dr. Sabri pense que le facteur le plus influent est le dossier des fonds de compensation, car ils représentent la plus grande partie des revenus publics palestiniens. La poursuite des retenues israéliennes limite la capacité du gouvernement à établir des prévisions financières stables, et toute mesure ou législation israélienne supplémentaire pourrait aggraver la crise. En revanche, les efforts internationaux, ainsi que les aides et les prêts assouplis, peuvent contribuer à améliorer la liquidité, mais cela reste conditionné à la transformation des engagements en fonds réels au cours de la seconde moitié de l'année, et à l'engagement des bailleurs de fonds à les transférer dans les délais impartis.

Sur le plan interne, Sabri estime que la capacité du gouvernement à bénéficier de tout soutien extérieur restera liée au volume des obligations accumulées, au niveau de la dette publique et des dettes dues aux banques et au secteur privé, en plus du faible dynamisme économique et de la baisse des revenus locaux. Ces facteurs pèsent sur les finances publiques et limitent la capacité du gouvernement à revenir rapidement à un ordre normal dans le paiement des salaires et des dépenses opérationnelles.

Sabri a affirmé que compter sur un changement politique israélien potentiel, que ce soit par les élections ou un changement de gouvernement, ne semble pas être un facteur déterminant à court terme. Le dossier des compensations est désormais associé à des procédures, des lois et des positions institutionnelles, et pas seulement aux orientations du gouvernement en place. Ainsi, tout changement politique nécessitera un long délai avant de se refléter sur les politiques financières existantes.

Sabri explique que le scénario le plus probable est une amélioration limitée et progressive de la liquidité et des ratios de paiement d'ici la fin de l'année ou le début de l'année prochaine, si les bailleurs de fonds respectent leurs engagements dans les délais prévus, et si les retenues sur les fonds de compensation ne s'étendent pas. Cependant, cette amélioration, si elle se produit, restera davantage une gestion de crise plus efficace qu'une sortie de celle-ci. Les indicateurs actuels pourraient soutenir une amélioration relative de la liquidité et des ratios de paiement d'ici la fin de l'année, mais ils ne fournissent jusqu'à présent aucune preuve suffisante d'un début de reprise financière durable.

Pour sa part, l'Observatoire des politiques sociales et économiques a déclaré dans un communiqué de presse qu'il n'existe pas encore d'indicateurs réalistes qui incitent à l'optimisme quant à la possibilité d'un répit dans la crise financière palestinienne d'ici la fin de l'année en cours.

L'Observatoire a noté que les mois précédents ont été marqués par de nombreuses déclarations et prévisions de la part des experts, des responsables et des politiciens concernant la fin imminente de la crise financière ou l'amélioration de la situation économique. Pourtant, ces prévisions ne se sont pas concrétisées dans la réalité et n'étaient pas fondées sur des données suffisamment solides pour les justifier.

Il a souligné que répéter le discours sur une détente imminente, y compris le pari sur la possibilité d'un changement dans le gouvernement israélien, ne repose pas sur des indicateurs concrets confirmant la possibilité de récupérer les fonds de compensation retenus ou de mettre fin à la crise financière actuelle.

L'Observatoire a rappelé que la Knesset israélienne a récemment approuvé une loi élargissant les mécanismes de prélèvement de fonds à l'Autorité palestinienne, permettant de déduire des montants supplémentaires des fonds de compensation en contrepartie de paiements et d'indemnités liés à divers dossiers, ainsi que ceux concernant les allocations pour les prisonniers et les martyrs.

Il a été précisé que la nouvelle loi permet de prélever des montants incluant des indemnités pour les victimes des attaques, des allocations de sécurité sociale pour les blessés et les familles des morts, en plus des compensations pour les dommages causés aux biens. Le ministre des Finances israélien devra soumettre un rapport annuel déterminant le montant de ces paiements, permettant au Conseil ministériel restreint des affaires sécuritaires et politiques (cabinet) de décider des montants à déduire des fonds de compensation.

Le ministre des Finances a mentionné dans des déclarations à la presse que l'Autorité palestinienne avait besoin d'environ 1,5 milliard de shekels par mois pour satisfaire ses obligations essentielles, qu'il s'agisse de salaires ou de dépenses chaque mois, alors qu'actuellement, avec Israël retenant les fonds de compensation, seuls 10 % des revenus nécessaires sont disponibles.

Il a précisé que le gouvernement nécessite environ 650 millions de shekels par mois pour payer 50 % du salaire, avec un minimum de 2000 shekels. Sachez que la facture des salaires et des salaires associés s'élève à environ un milliard et 50 millions de shekels.

Selon les déclarations du ministre des Finances, le montant des fonds retenus et détournés des fonds de compensation s'élève à environ 5,7 milliards de dollars, tandis que le montant de la dette publique et des obligations accumulées de l'Autorité s'élève à environ 15,6 milliards de dollars.