Foreign Affairs : La relation exceptionnelle entre les États-Unis et Israël n'est plus tenable

SadaNews -Le lien entre les États-Unis et Israël est resté exceptionnellement étroit depuis trois décennies, pendant lesquelles les États-Unis ont maintenu une harmonie totale avec Israël en temps de paix et de guerre, offrant un soutien diplomatique et militaire inconditionnel.

Partant de ce principe, le magazine Foreign Affairs a publié une analyse approfondie de la crise de cette relation, soulignant qu'elle avait évolué au fil des décennies en tant qu'exceptionnelle, fondée sur un soutien inconditionnel et une préférence sans précédent, mais qu'elle n'était plus viable en raison des dommages politiques, sécuritaires et humanitaires infligés aux trois parties concernées : les Américains, les Israéliens et les Palestiniens.

Le magazine a déclaré - dans un long article de Andrew Miller - que cette relation remonte aux années 1990, lorsque Washington croyait que son soutien absolu à Israël inciterait ce dernier à faire des pas vers la paix, en affirmant que l'approche américaine dans la relation avec Israël s'appuyait sur quatre hypothèses fondamentales.

La première de ces hypothèses - selon l'article - est que les intérêts américains et israéliens sont en grande partie compatibles, sinon identiques. La deuxième est qu'Israël comprend ses intérêts et les menaces auxquelles il fait face. La troisième est que la résolution de tout différend entre eux ne se fait pas publiquement. Enfin, la quatrième est qu'Israël doit répondre aux grandes préoccupations américaines.

Cependant, la relation - selon l'auteur - s'est progressivement transformée en un système accordant à Israël une immunité politique et militaire, garantissant des aides massives indépendamment de ses politiques, tout en permettant aux États-Unis de la protéger diplomatiquement aux Nations Unies, contournant ses propres lois applicables à d'autres pays, notamment en ce qui concerne les violations des droits de l'homme.

Coûts élevés

La guerre à Gaza qui a suivi l'attaque du 7 octobre 2023 a révélé que le maintien de ce type de relation bilatérale entraîne des coûts élevés, puisque Washington a échoué à réajuster la manière dont Israël gère la guerre, en raison de la nature de la relation "exceptionnelle" qui le lie à Israël, selon le magazine.

Effectivement, Washington a continué à éviter d'exercer une pression réelle sur Israël malgré ses préoccupations concernant la hausse du nombre de victimes civiles palestiniennes et les méthodes de l'armée israélienne, et n'a pas imposé de lois américaines empêchant l'aide militaire aux pays entravant l'aide humanitaire, ni lié l'aide à des conditions claires.

La relation définie par une approche spécifique entre Washington et Tel Aviv s'est transformée avec le temps en un système accordant à Israël une immunité politique et militaire, garantissant des aides massives indépendamment de ses politiques.

Cette exception a nui aux intérêts des deux pays, tout en infligeant des dommages graves aux Palestiniens - dit l'auteur - et au lieu d'aider à garantir "la survie d'Israël" qui est l'objectif déclaré de cette politique, le soutien américain inconditionnel a permis aux pires instincts des dirigeants israéliens de prospérer.

Les résultats ont été une augmentation continue des colonies israéliennes illégales et de la violence des colons en Cisjordanie, avec un nombre élevé de victimes civiles à Gaza, ainsi qu'une famine croissante sur place, selon l'auteur.

Cette politique a également conduit Tel Aviv à mener des opérations militaires imprudentes à travers le Moyen-Orient et à accroître les tensions régionales, en réalisant des opérations militaires en Syrie et au Liban, et en déclenchant une guerre éclair avec l'Iran, aggravant les dangers existentiels auxquels elle est confrontée.

Risques moraux

Bien que Washington ait aidé à contenir l'escalade, sa relation hésitante avec le gouvernement du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a limité son influence, et la liberté de manœuvre d'Israël a en effet augmenté - selon l'auteur - avec le retour du président américain Donald Trump à la Maison Blanche et son adoption de positions soutenant toutes ses décisions à Gaza, ce qui a exacerbé la catastrophe humanitaire.

Cependant, Israël fait face, elle aussi, aux dommages causés aux Palestiniens et aux conséquences dangereuses qui se traduisent par une isolation internationale croissante, un déclin sans précédent du soutien populaire américain, notamment chez les jeunes, ainsi qu'une intensification des tensions internes dues aux politiques du gouvernement Netanyahu, sans oublier les risques stratégiques liés à l'Iran, Gaza et la Cisjordanie.

Comme Israël et les Palestiniens, les États-Unis ont également - selon l'auteur - payé un prix élevé en termes de statut international et de stabilité politique interne, alors que ses adversaires, comme la Chine et la Russie, ont exploité la diminution de son image, et que la division partisane américaine a augmenté à cause de la guerre.

Ce soutien inconditionnel - selon le magazine - a entraîné des risques moraux pour les deux pays, car Israël n'a plus de raison de répondre aux préoccupations américaines, puisque son ignorance ne lui coûte rien, ce qui l'a incitée à adopter des positions de plus en plus dures, qui s'opposent souvent aux intérêts américains et parfois même aux intérêts d'Israël lui-même.

A la lumière de ces résultats, l'auteur conclut que la poursuite de la relation entre Israël et les États-Unis dans sa forme exceptionnelle actuelle encourage les politiques israéliennes les plus dangereuses, obstrue l'accès à des solutions politiques et menace les intérêts des États-Unis à l'échelle mondiale.

Nécessité stratégique, politique et morale

Ainsi, l'article propose un nouveau modèle basé sur la "normalisation" de la relation, en imposant des conditions claires sur l'aide, en appliquant les lois américaines et internationales à Israël comme à d'autres, en définissant des lignes rouges communes et en empêchant toute ingérence dans les politiques internes des deux parties.

L'auteur estime que ce changement, bien que peut-être tardif, est d'une nécessité stratégique, politique et morale pour les États-Unis, car une relation américano-israélienne normale pourrait produire de meilleurs résultats qu'une relation exceptionnelle qui encourage souvent des comportements israéliens risqués et épuise l'influence américaine à l'échelle mondiale.

Un tel tournant - pense l'auteur - pourrait empêcher des actions israéliennes dangereuses telles que l'annexion de la Cisjordanie, tout en ouvrant la voie à une coordination plus efficace vis-à-vis de l'Iran et en contribuant à reconstruire un parcours politique pour les Palestiniens.

Miller avertit que ne pas procéder à cette révision aggravera les pertes pour toutes les parties, et que l'avenir pourrait voir s'effondrer les fondements de la relation si elle persiste sans réforme, en particulier avec un gouvernement israélien dur et une administration américaine hésitante.

Andrew Miller conclut que le réajustement de la relation entre les deux pays n'est pas une hostilité, mais une nécessité pour protéger les intérêts des Américains et des Israéliens, et pour amorcer un processus offrant aux Palestiniens une chance de vivre une vie politique durable.