Pourquoi le projet de loi proposé fixe-t-il un plafond d'utilisation de la monnaie liquide à 20 000 shekels ?

Spécial SadaNews - Depuis que l'Autorité monétaire palestinienne a annoncé le mois dernier la proposition d'une loi interdisant les paiements en espèces pour les transactions dépassant 20 000 shekels, ou l'équivalent en devises en circulation en Palestine, les critiques à l'égard de ce projet n'ont pas cessé, en particulier de la part des propriétaires de stations-service et de gaz qui ont exprimé publiquement leurs critiques envers les dispositions de cette loi qu'ils considèrent comme une menace pour leurs intérêts.

Parmi les principales critiques à l'égard de la loi proposée, il est souligné qu'elle n'a pas été suffisamment étudiée, et que la décision de fixer un plafond de 20 000 shekels pour l'utilisation de la monnaie liquide ne repose pas sur la réalité du marché.

Le vice-président de l'Autorité monétaire, Mohammad Mansara, explique à "SadaNews" que la fixation de ce plafond n'a pas été une décision impulsive, mais qu'elle a pris en compte la nature de l'économie palestinienne et ses liens commerciaux et financiers avec Israël, ajoutant qu'Israel avait initialement fixé le plafond à 11 000 shekels au moment de l'application de la loi sur les restrictions à l'utilisation de la monnaie liquide, avant de réduire ce plafond à 6 000 shekels par la suite.

Il ajoute que le plafond de 20 000 shekels est pratiquement le double du montant que l'Israël avait fixé au début de l'imposition des restrictions sur l'utilisation de la monnaie, ce qui offre une plus grande marge aux différents secteurs économiques pour s'adapter à ce plafond.

Notez que le produit intérieur brut d'Israël a atteint en 2024 environ (540) milliards de dollars, tandis que le produit intérieur brut de la Palestine est d'environ (15) milliards de dollars, ce qui signifie que l'économie israélienne est plus grande que l'économie palestinienne d'environ (36) fois.

Des données émises par l'Autorité monétaire ont montré que 96 % des dépôts en espèces en shekels dans les banques sont inférieurs à 20 000 shekels, tandis que la proportion de dépôts supérieurs à 20 000 shekels ne représente que 4 %. Environ 81 % des dépôts sont inférieurs à 5 000 shekels.

La loi proposée interdit tout paiement en espèces pour les transactions dépassant (20) 000 shekels ou l'équivalent dans les devises en circulation en Palestine, mais elle autorise des ajustements du plafond monétaire par décision de l'Autorité monétaire en coordination avec le ministère des Finances et les parties concernées.

Les syndicats des propriétaires de stations-service et des entreprises de distribution de gaz ont qualifié dans un communiqué le projet de loi d'une véritable régression ayant un impact sur tous les secteurs économiques en Palestine, en particulier dans les domaines des carburants et du gaz.

Le communiqué avertit que ces nouvelles lois, "non étudiées", entraîneront l'effondrement des secteurs des carburants et du gaz, en plus de conséquences graves sur l'économie palestinienne dans son ensemble.

De son côté, l'économiste Dr. Thabit Abu Rous déclare à "SadaNews" qu'il y a plusieurs considérations soutenant la fixation du plafond de (20) 000 shekels par l'Autorité monétaire, la première étant que 96 % des dépôts en shekels sont inférieurs à 20 000 shekels, la seconde étant que le problème de surplus de shekels dans les banques pousse l'Autorité monétaire à agir pour résoudre ce problème en limitant l'utilisation de la monnaie liquide, et la troisième est que le côté israélien a réduit le plafond d'utilisation des shekels à (6) 000 shekels par transaction commerciale, ce qui pousse l'Autorité monétaire à chercher à réguler la circulation monétaire dans le marché palestinien.

L'économiste Dr. Said Sabri, quant à lui, estime que malgré les nombreux problèmes dans le projet de loi proposé, on ne peut ignorer l'intention réformatrice évidente dans cette loi, qui vise à promouvoir la transparence, à lutter contre l'évasion fiscale, et à limiter le blanchiment d'argent, en plus d'intégrer davantage d'acteurs dans le cadre de l'inclusion financière.

Sabri pense que les chiffres présentent un indicateur préoccupant : selon les rapports de l'Autorité monétaire, seulement 50 % des adultes en Palestine possèdent un compte bancaire, tandis que seuls environ 30 % utilisent des services de paiement électronique. Cela signifie qu'environ la moitié de la population reste encore en dehors du système financier officiel, ce qui rend toute législation limitant "l'argent liquide" prématurée par rapport à la réalité sociale et technique existante.

Il souligne que l'imposition d'un plafond monétaire sans préparer l'infrastructure financière pourrait entraîner des résultats contraires, notamment la création d'un marché noir où l'argent circule en dehors du système bancaire, ou le recours des gens à des devises alternatives comme le shekel non enregistré ou même le dollar et le dinar. Ainsi, l'idée réformatrice se transforme en un fardeau réglementaire qui complique la crise au lieu de la résoudre. Les lois financières (comme les expériences internationales) ne se mesurent pas par leurs textes, mais par leur adéquation à la réalité du marché et à la culture des gens.

Le gouverneur de l'Autorité monétaire, Yahya Shanar, a également noté lors d'une rencontre avec des journalistes que l'Autorité monétaire va organiser prochainement un atelier consultatif permettant la participation la plus large possible des différents secteurs économiques afin d'écouter leurs observations concernant le projet de loi proposé, mentionnant que l'Autorité monétaire a mis le projet de loi proposé sur son site web et a ouvert la possibilité à tous de faire des remarques.

Bien que le gouverneur de l'Autorité monétaire croit en l'importance et à l'application de la loi, il n'a pas fermé la porte à des révisions à son égard, en disant : "Nous avons un sérieux problème lié à l'accumulation de shekels dans les banques, qui a récemment atteint environ 15 milliards de shekels, et ceux qui souhaitent arrêter la loi doivent d'abord s'attaquer à ce problème."