Al-Akhr: Nous cherchons à appliquer les directives de gouvernance pour défendre les petits investisseurs face aux "grands" et empêcher les conflits d'intérêt

Spécial pour "Économie Sada": Avec le début de cette année, il était censé, selon des déclarations précédentes de l'Autorité des marchés financiers, qui supervise le secteur des assurances, de commencer à appliquer une nouvelle loi sur les assurances, qui devrait apporter un changement complet au fonctionnement du secteur des assurances en Palestine, notamment par l'adoption de mécanismes et de normes pour le calcul de la valeur de la prime d'assurance, en plus de la création d'un comité spécial pour résoudre les litiges dans les affaires de compensation. Pourquoi la loi annoncée par l'Autorité à plusieurs reprises comme étant sur le point d'être finalisée n'a-t-elle pas été appliquée?

"Ammar Al-Akhr, président du conseil d'administration de l'Autorité, a déclaré lors de sa rencontre avec plusieurs journalistes spécialisés dans les affaires économiques, en réponse à une question de "Économie Sada", qu'après que l'Autorité ait terminé la préparation de la nouvelle loi et ait terminé les consultations avec les parties concernées à ce sujet, la loi a été soumise au Conseil des ministres pour discussion et approbation, qui a ensuite demandé à l'Autorité de procéder avec prudence et de mener davantage de discussions avant son application.

Il a ajouté que "le Conseil des ministres tient à ne pas se précipiter dans l'adoption de lois ayant un impact sur la vie des citoyens par crainte de conséquences négatives, en particulier en cette période économique difficile", en soulignant que l'Autorité est déterminée à sortir une loi qui répond à l'intérêt des assurés et des entreprises, et qui réalise l'intérêt public, c'est pourquoi l'adoption de la loi nécessite plus de temps pour des consultations et une prudence avant son approbation.

Al-Akhr a déclaré que l'Autorité conduira davantage de consultations sur la loi, s'attendant à ce qu'elle soit prête pour approbation, et ensuite pour application au cours de la seconde moitié de l'année en cours.

Al-Akhr a mentionné que l'Autorité publiera de nouvelles directives concernant les mécanismes de calcul de la prime d'assurance, qui entreront en vigueur avant l'approbation et l'application de la nouvelle loi sur les assurances.

Il a également souligné que les directives tiendraient compte du calcul de la prime d'assurance en fonction de l'ampleur des risques attendus, et que la valeur de la prime variera donc d'un assuré à l'autre selon le profil du conducteur, notant que l'Autorité a convenu avec le ministère des transports et des communications et le corps général de la police d'un système électronique ouvert aux compagnies d'assurance pour connaître l'historique de conduite du conducteur, et sur cette base, la prime d'assurance sera calculée en fonction des points, du nombre d'accidents et de leur gravité, et non seulement en fonction du type de véhicule et de la taille du moteur comme c'est le cas actuellement.

Concernant la concentration des compagnies d'assurance sur le marché des véhicules, qui occupe environ 70% du portefeuille d'assurance total, Al-Akhr a souligné que l'Autorité s'engage à permettre aux compagnies d'assurance d'améliorer leur niveau de liquidité, et d'augmenter leur capital afin qu'elles bénéficient d'une solvabilité élevée capable de faire face à leurs obligations en matière de compensation, notant que l'Autorité travaille à l'analyse des indicateurs financiers d'un certain nombre de sociétés sur la base de normes comptables internationales.

Il a affirmé que l'Autorité travaille à lier la part de marché des entreprises avec leurs indicateurs financiers et leur niveau de conformité aux directives et lois réglementaires, soulignant que l'Autorité régulera l'émission de polices d'assurance par les entreprises en fonction de leur conformité aux normes de liquidité et de capital.

Il a noté que l'Autorité est engagée à appliquer des licences de spécialité sur certaines entreprises, comme certaines par exemple qui ont une licence pour fournir des assurances agricoles, notant que l'orientation de l'Autorité est de promouvoir la diversification des services d'assurance et de ne pas les concentrer à 70% sur l'assurance des véhicules, mais que la petitesse de l'économie palestinienne et les conditions qu'elle traverse posent des obstacles à cette application.

D'autre part, Al-Akhr a souligné que les directives de gouvernance récemment annoncées par l'Autorité visent à créer un environnement de transparence, notant que ces directives sont obligatoires pour les entreprises et non facultatives.

Il a noté que ces directives visent à protéger les droits des petits actionnaires dans les entreprises contre l'exploitation des intérêts des "grands" et visent également à prévenir les conflits d'intérêts, c'est pourquoi il a été reconsidéré la nature du membre indépendant au sein des conseils d'administration, de sorte que certaines normes soient appliquées pour garantir la transparence et l'indépendance, y compris qu'il ne possède pas plus de cinq pourcents du total des actions de l'entreprise.

Concernant le secteur du leasing, Al-Akhr a noté que les efforts de l'Autorité sont concentrés sur l'orientation de ce financement vers les secteurs productifs et le développement du secteur de l'énergie, et non seulement sur la concentration sur les véhicules.

Récemment, le conseil d'administration de l'Autorité des marchés financiers a émis des directives sur la gouvernance des sociétés cotées à la bourse de Palestine numéro (1) de l'année 2025, dans une étape stratégique visant à actualiser les cadres juridiques régissant le secteur financier non bancaire, conformément aux meilleures normes et pratiques internationales, et à renforcer un climat d'investissement sûr et transparent en Palestine.

Al-Akhr a confirmé que l'émission de ces directives s'inscrit dans le cadre de la nouvelle loi sur les sociétés et des évolutions rapides qu'ont connus les principes de gouvernance des entreprises ces dernières années, expliquant que ces directives s'appliqueront à toutes les sociétés par actions cotées à la bourse de Palestine et ont été conçues en tenant compte de la spécificité du marché local et de la situation économique pour garantir leur applicabilité pratique.

Les directives de gouvernance visent à établir un cadre juridique complet pour organiser les affaires de gouvernance des sociétés par actions cotées, en conformité avec les lois et réglementations en vigueur en Palestine, et à contribuer à renforcer les principes de confiance, de transparence et de responsabilité, à améliorer la qualité de la performance des conseils d'administration, à augmenter la compétitivité des entreprises et leur valeur marchande, et à renforcer la confiance des parties prenantes et des investisseurs.

Il convient de noter que l'Autorité des marchés financiers supervise quatre secteurs: l'assurance, les titres, le leasing, et le financement hypothécaire.