רשות שוק ההון: הכנסת שינויים מהותיים בחוק הביטוח החדש בתגובה להצעות רבות

מיוחד "סדה ניוז": הכנת חוק הביטוח החדש על ידי רשות שוק ההון באה בתגובה לצורך דחוף לטפל בחסרונות החוקיים והרגולטוריים שסובל מהם החוק הנוכחי (מס' 20 לשנת 2005), אשר הפכו למחסום אמיתי בפני ההתפתחות של ענף הביטוח בפלסטין, ומונעים ממנו להתאים לסטנדרטים בינלאומיים.

אומר אמג'ד קבחה, המנהל הכללי של המנהל הכללי לביטוח ברשות ל"סדה ניוז" כי החוק הנוכחי סובל ממספר חסרונות, ביניהם: ניגוד בסמכויות הפיקוח, חוסר התאמה עם חקיקות אחרות רלוונטיות, העדר ברור של סטנדרטי ממשלה וחשיפה, וחסרה התארגנות נכונה עבור סוגי הביטוח המודרניים כמו תעוקה וזכויות חקלאיות, בנוסף לאי בהירות בהליכים הקשורים לפירוק חברות ויציאתם מהשוק.

לגבי ההבדל המהותי בין החוק הנוכחי לחדש, אומר קבחה, "החוק החדש מייצג קפיצה איכותית ברמה של המבנה והתוכן, כאשר הוא מפריד בין המשימות הפיקוחיות והרגולטוריות לבין ההוראות של חוזה הביטוח, ומחזק את הממשלתיות והבהירות לפי הסטנדרטים הבינלאומיים כמו אלו המאומצים על ידי האגודה הבינלאומית למבקרי ביטוח IAIS, כמו גם הוא מכין סביבה חוקית מתקדמת שתורמת לפיתוח מוצרים ביטוחיים, לשיפור חוויית הצרכן ולמשיכת השקעות לשוק הביטוח הפלסטיני".

לגבי המאפיינים החשובים של החוק החדש, ניתן לסכם אותם כדלהלן:

ראשית: ארגון פירוק חברות, הקמת קרן מיוחדת שתשמור על פירוק חברות הביטוח היוצאות מהשוק, תוך שמירה על זכויות המובוטחים והזכאים.

שנית: חיזוק הממשלתיות, فرض מקצועות וסטנדרטים לבעלים ומנהלי חברות, והפעלת ועדות פיקוח וסיכונים פנימיות, תוך מתן סמכויות לרשות לפטר את ההנהלות כאשר יש צורך.

שלישית: צדק בפיצויים, אימוץ מנגנונים וסטנדרטים חדשים לחישוב הפיצויים בצורה שמתחשבת באופי של כל מקרה ביטוחי, מה שמפחית פערים ומחזק את האמון.

רביעית: ארגון הביטוח התיקולי, הכנס פרק מיוחד שמארגן את הביטוח התיקולי לפי השריעה האסלאמית, ומסדיר את הקשרים בין מחזיקי המסמכים לחברות.

חמישית: פתרון סכסוכים, הקמת ועדה מיוחדת לפתרון סכסוכי הביטוח בדרכים הוגנות ומהירות.

רשות שוק ההון אישרה שהיא שמה את ההערות הללו על סדרי עדיפויות מיוחדים, וטיפלה בהם ברצינות במהלך שלבי הכנת החוק, כאשר נפתחו ערוצי דיאלוג רחבים עם כל הצדדים המעורבים, כמו משרדים ומוסדות ציבוריים וחברות ביטוח, זאת דרך סדרת מפגשים וייעוצים טכניים ממוקדים. כמו כן, נשלחו טיוטות החוק לנציגי הענף לבחינה ולהעברת הערות, וכבר הוכנסו שינויים מהותיים בתגובה להצעות המוצעות.

ורשות שוק ההון הדגישה שהמטרה מהצעת החוק אינה להטיל מגבלות או לצמצם את עבודת החברות, אלא להקים מסגרת חוקית מאורגנת, מאוזנת ושקופה, שמחזקת את האמון בענף ומייצרת סביבה תחרותית בריאה שמניעה לפיתוח שוק הביטוח ולהשגת הגנה נרחבת יותר על זכויות המובוטחים והזכאים.

וקבחה ציין כי החוק החדש מכוון בסך הכל למציאת סביבה רגולטורית הוגנת ומאוזנת, שמעודדת חדשנות ומעלה את היעילות של השוק, תוך כדי שמירה על זכויות כל הצדדים, אם זה חברות או מבוטחים, במסגרת חוקית בשלה וברת קיימא, שמחזקת את תרומת ענף הביטוח לפיתוח הכלכלי ולשירות לתושב הפלסטיני בצורה טובה יותר.

וסדה ניוז ניסתה לקבל את עמדת איגוד חברות הביטוח לגבי חוק הביטוח החדש, אך האיגוד לא מסר תשובה על בקשתנו בעניין זה עד כה, ויפרסם את כוונת האיגוד כאשר זו תהיה זמינה.

והנשיא של דירקטוריון רשות שוק ההון עמר א-עכּר אישר קודם לכן במהלך פגישתו עם עיתונאים כלכליים כי חוק הביטוח החדש יכנס לתוקף לפני סוף השנה הנוכחית או בתחילת השנה הבאה.

והסביר א-עכּר כי החוק החדש מכוון ליצור שינוי איכותי בענף הביטוח על ידי אימוץ מערכת תמחור על בסיס הערכת סיכונים ורישום המובטח, במקום תמחור אחיד, תוך שהוא משיג צדק גדול יותר בזיהוי הפרמיות הביטוחיות.

יצוין כי (13) חברות ביטוח פועלות בפלסטין ומספקות את שירותיהן דרך ענפים שונים של ביטוח, כולל ביטוח רכבים, ביטוח בריאות, ביטוח חיים, ביטוח רכוש וביטוח חקלאי.

והסכום הכולל של רווחי חברות הביטוח הנסחרות בבורסה הפלסטינית הגיע לכ-9.5 מיליון דולר בתשעת החודשים הראשונים של השנה הנוכחית, בזינוק של 13% על פני השנה הקודמת.