L'Autorité du marché des capitaux : Nous avons introduit des modifications substantielles dans la nouvelle loi sur l'assurance en réponse à de nombreuses propositions

Exclusif "SadaNews" : La préparation de la nouvelle loi sur l'assurance par l'Autorité du marché des capitaux a été une réponse à un besoin urgent de traiter les failles juridiques et réglementaires dont souffre la loi actuellement en vigueur (n° 20 de l'année 2005), qui constituent un véritable obstacle au développement du secteur de l'assurance en Palestine et l'empêchent de suivre les normes internationales.

Amjad Qabha, directeur général de la Direction générale de l'assurance à l'Autorité, déclare à "SadaNews" que la loi actuelle souffre de plusieurs failles, notamment : des conflits dans les pouvoirs de surveillance, un manque d'harmonie avec d'autres législations pertinentes, une absence claire de normes de gouvernance et de transparence, et un manque d'organisation adéquate pour les nouveaux types d'assurance tels que l'assurance takaful et agricole, ainsi qu'une ambiguïté dans les procédures concernant la liquidation des entreprises et leur sortie du marché.

Concernant la différence fondamentale entre les lois actuelle et nouvelle, Qabha dit : "La nouvelle loi représente un saut qualitatif en termes de structure et de contenu, car elle fait la distinction entre les tâches de surveillance et de réglementation et les dispositions des contrats d'assurance, et renforce la gouvernance et la transparence selon les normes internationales telles que celles adoptées par l'Association internationale des superviseurs d'assurance (IAIS), tout en créant un environnement juridique avancé qui contribue au développement des produits d'assurance, à améliorer l'expérience du consommateur et à attirer des investissements sur le marché de l'assurance palestinien".

Les principales caractéristiques de la nouvelle loi peuvent être résumées comme suit :

Premièrement : Organisation de la liquidation des entreprises, création d'un fonds spécial chargé de la liquidation des entreprises d'assurance qui quittent le marché, préservant ainsi les droits des assurés et des bénéficiaires.

Deuxièmement : Renforcement de la gouvernance, imposition de qualifications et de normes pour les propriétaires et les directeurs des entreprises, et activation des comités de surveillance et des risques internes, avec attribution à l'Autorité des pouvoirs de révoquer les administrations si nécessaire.

Troisièmement : Équité des compensations, adoption de mécanismes et de normes nouveaux pour calculer les compensations de manière à prendre en compte la spécificité de chaque cas d'assurance, réduisant ainsi les écarts et renforçant la confiance.

Quatrièmement : Organisation de l'assurance takaful, inclusion d'un chapitre spécial régissant l'assurance takaful selon la charia islamique, et définition de la relation entre les titulaires de polices et les entreprises.

Cinquièmement : Résolution des litiges, création d'un comité spécialisé pour résoudre les différends en matière d'assurance de manière équitable et rapide.

En réponse à une question de "SadaNews" concernant la raison pour laquelle certaines entreprises d'assurance s'opposent à la nouvelle loi, et comment traiter les conflits avec l'Union des entreprises d'assurance, Qabha a souligné que certaines entreprises d'assurance ont exprimé leur désaccord sur plusieurs articles du projet de loi sur l'assurance, notamment en ce qui concerne l'avenir de l'Union palestinienne des entreprises d'assurance, face à des propositions prévoyant sa possible abolition ou une modification de son rôle, ce que les entreprises considèrent comme une atteinte à la position et au rôle représentatif de l'Union dans le secteur.

L'Autorité du marché des capitaux a confirmé avoir accordé une attention particulière à ces objections et a traité ces questions avec sérieux durant les phases de préparation du projet de loi, en ouvrant des canaux de dialogue larges avec toutes les parties concernées, telles que les ministères, les institutions publiques et les entreprises d'assurance, à travers une série de rencontres et de consultations techniques spécialisées. Des ébauches de la loi ont également été envoyées aux représentants du secteur pour révision et commentaires, et des modifications substantielles ont été apportées en réponse aux propositions soulevées.

L'Autorité a souligné que l'objectif du projet de loi n'est pas d'imposer des restrictions ou de restreindre le travail des entreprises, mais de fonder un cadre juridique organisé, équilibré et transparent, qui renforce la confiance dans le secteur et crée un environnement concurrentiel sain propice au développement du marché de l'assurance et à une protection élargie des droits des assurés et des bénéficiaires.

Qabha a souligné que la nouvelle loi vise généralement à créer un environnement réglementaire équitable et équilibré, stimulant l'innovation et améliorant l'efficacité du marché, tout en préservant les droits de toutes les parties, qu'il s'agisse des entreprises ou des assurés, dans un cadre juridique plus mature et durable, favorisant la contribution du secteur de l'assurance au développement économique et offrant un meilleur service au citoyen palestinien.

"SadaNews" a tenté d'obtenir la position de l'Union des entreprises d'assurance sur la nouvelle loi sur l'assurance, mais l'Union n'a pas encore répondu à notre demande à ce sujet, et nous publierons l'avis de l'Union dès qu'il sera disponible.

Le président du conseil d'administration de l'Autorité du marché des capitaux, Ammar Al-Akker, a précédemment confirmé lors de sa rencontre avec des journalistes économiques que la nouvelle loi sur l'assurance entrerait en vigueur avant la fin de l'année en cours ou au début de l'année prochaine.

Al-Akker a expliqué que la nouvelle loi vise à provoquer un changement qualitatif dans le secteur de l'assurance par l'adoption d'un système de tarification basé sur l'évaluation des risques et l'historique de l'assuré, plutôt que sur un tarif uniforme, afin d'assurer une plus grande équité dans la détermination des primes d'assurance.

Il convient de noter que (13) entreprises d'assurance opèrent en Palestine, offrant leurs services à travers divers secteurs d'assurance, y compris l'assurance automobile, l'assurance santé, l'assurance vie, l'assurance des biens et l'assurance agricole.

Le total des bénéfices des entreprises d'assurance cotées à la Bourse de Palestine s'élevait à environ 9,5 millions de dollars au cours des neuf premiers mois de l'année en cours, soit une augmentation de 13 % par rapport à l'année précédente.