סוריה משתחררת מ"קיסר"

SadaNews - הנשיא האמריקאי דונלד טראמפ חתם ביום חמישי על הצעת חוק הסמכה להגנה הלאומית לשנת הכספים 2026 (NDAA), אשר ערכה כ-900 מיליארד דולר, והיא כוללת נספח לביטול " sanctions Caesar" שהוטלו על סוריה מאז 2019.

הקונגרס אישר בשני בתי הנבחרים את הצעת החוק להסמכה להגנה הלאומית לשנת הכספים 2026, כאשר הסנאט תמך בה ביום רביעי ברוב של 77 קולות נגד 20, בתמיכה חזקה של שתי המפלגות רפובליקאית ודמוקרטית.

החוק כולל סיום את הסנקציות הנרחבות שהוטלו על סוריה, במהלך מה שמחוקקים אומרים שהוא מטרת לסייע להתאוששות הכלכלית של דמשק לאחר יותר מעשור של מלחמה.

ביטול סנקציות קיסר על סוריה

החוק דורש מהנשיא האמריקאי או מישהו מטעמו להגיש דוח לקונגרס כל 6 חודשים במהלך ארבע השנים הבאות, כדי להעריך את פעולתה של הממשלה הסורית ולנקוט ב"צעדים קונקרטיים" ביחס למספר נושאים, בין היתר חיסול האיום של "קבוצות טרור".

הסנאט האמריקאי אישר ביום רביעי את הצעת החוק השנתית למדיניות ההגנה הכוללת נספח המבטל את "סנקציות קיסר" שהוטלו על סוריה.

פגישה של טראמפ עם השר שארע

דרישות לביטול מלא של הסנקציות האמריקאיות היו בין המטרות המרכזיות של ביקורו של הנשיא הסורי אחמד שארע בוושינגטון בחודש שעבר, כאשר נפגש עם טראמפ בבית הלבן.

לאחר שנפגש בסודיות עם טראמפ, משרד האוצר האמריקאי הודיע בנובמבר האחרון על הארכת ההשעיה של הסנקציות לפי "חוק קיסר" למען 180 יום, אך ביטול הסנקציות במלואן היה תלוי באישור הקונגרס.

מדוע הוטלו סנקציות קיסר?

בשנת 2019, הוטלו לפי "חוק קיסר" סנקציות נרחבות על סוריה שכוונו נגד אנשים, חברות ומוסדות שהיו קשורים לנשיא הסורי לשעבר بشאר אסד.

"חוק קיסר" הוא אחד החוקים הנוקשים ביותר שהוטלו על דמשק, שכן הוא يمنع כל מדינה או גוף מלהתמודד עם הממשלה הסורית או לתמוך בה כלכלית או כספית.

ברכות סוריות להחלטה האמריקאית

מנגד, השר הסורי לענייני חוץ אסעד שיבאני, ביטא ביום רביעי את הערכת מדינתו ותודתו לסנאט האמריקאי על הצבעתו בעד ביטול "חוק קיסר" בנוגע לסנקציות נגד סוריה.

השיבאני הוסיף, דרך פלטפורמת "איקס": "אנו רואים בצעד זה התפתחות חיובית הפותחת אופקים חדשים לשיתוף פעולה ושותפות בין מדינתנו לבין העולם".

ביטול שני צווים לשימוש בכוח נגד עיראק

אישור הצעת החוק וכניסתו לתוקף משמעותם ביטול צווים לשימוש בכוח הצבאי נגד עיראק לשנים 1991 ו-2002.

משרד החוץ העיראקי בירך ביום רביעי על מה שכונה כ"הצבעה היסטורית" של הקונגרס האמריקאי, בשני בתי הנבחרים, בעד ביטול צווים לשימוש בכוח הצבאי נגד עיראק לשנים 1991 ו-2002.

המשרד ציין, בהודעה: "ביטול זה מהווה נקודת מפנה מהותית בשינוי האופי המשפטי של הקשרים בין שני המדינות, ומקים צורת קשר חדשה המבוססת על כבוד לריבונות עיראק ופתרון מורשת המלחמה, נוסף על חיזוק מסגרת השותפות האסטרטגית, אשר משדרת מסר לקהילה הבינלאומית שמשמעותו היא שהעיראק הפכה לסביבה בטוחה ומושכת להשקעות".

המשרד הדגיש כי ביטול צווים לשימוש בכוח הצבאי "לא פוגע במאמצים נגד הטרור, שכן הצו לשימוש בכוח הצבאי לשנת 2001, הנוגע למאבק בטרור, שהוצא בעקבות אירועי 11 בספטמבר, כדי להתמודד עם איומים מצד ארגון אל-קאעדה והארגונים הטרוריסטים האחרים הקשורים לו, נותר בתוקף".

המשרד ציין כי ממשלת עיראק מחויבת לחיזוק הקשרים הבילטראליים כך שסייעו לבניית שותפות ארוכת טווח המשרתת את האינטרסים של שתי המדינות ותומכת ביציבות המזרח התיכון.

צו 2001 למלחמה העולמית בטרור יישאר בתוקף לפי הצעת החוק החדשה.

בעוד שהצווים לשנים 1991 ו-2002 נדירים מאוד בשימוש וממוקדים בעיקר על עיראק, הצו לשנת 2001 העניק לנשיא ג'ורג' בוש הבן סמכויות נרחבות לביצוע פלישה לאפגניסטן, מתיר שימוש בכוח נגד "מדינות, ארגונים או אנשים" שתכננו או תמכו בהתקפות של 11 בספטמבר 2001 נגד ארצות הברית.

מאז אישורו בספטמבר 2001, משמש הצו הזה בשנים האחרונות להצדקת פעולות צבאיות אמריקאיות נגד קבוצות כמו אל-קאעדה וסניפים שלהן, כולל ארגון "המדינה האסלאמית" ו"אלשבאב" הסומלית.

ערב הסעודית תומכת בביטול הסנקציות

הודיעה משרד החוץ הסעודי כי היא מעריכה את הצעדים המתחייבים מהמדינה הסורית כדי להחזיר יציבות לכל אזורי המדינה, וליצור את התנאים הדרושים לשיקום המדינה וכלכלתה.

המשרד הסעודי הוסיף כי ההחלטה האמריקאית לבטל סנקציות שהוטלו על סוריה לפי חוק "קיסר" היא צעד שיש בו לתמוך בייצוב ובפיתוח במדינה.

כמו כן, משרד החוץ הסעודי העריך את התפקיד החיובי ששיחק טראמפ בהסרת הסנקציות שהוטלו על סוריה.

מה משמעות ביטול סנקציות קיסר לדירוג סוריה?

במקביל, המפקח על הבנק המרכזי הסורי עבד אלקדר אלחצריה ציין בפוסט בעמודו האישי באתר "פייסבוק" כי ביטול סנקציות קיסר יפתח הזדמנויות חשובות מול המדינה, בין היתר להשגת דירוג אשראי ממשלתי. הוא הוסיף כי ביטול זה מסיר מחסום משפטי בסיסי בפני שיקום סוריה במערכת הפיננסית הבינלאומית.

הוא ציין גם את האפשרות לנסות להשיג דירוג אשראי ממשלתי שמי שלא הוכרז, כצעד ראשון, ובסופו להמשיך לדירוג ציבורי כאשר התנאים יתירו, והדגיש כי סוריה עשויה inicialmente לקבל דירוג אשראי נמוך, מה שנחשב לדבר רגיל بالنسبة למדינות שעברו קונפליקטים.