מרכז קרטר מפרסם את דוח הסופי שלו בנוגע לבחירות המקומיות בשטחים הפלסטיניים הכבושים שהתקיימו באפריל 2026

סדה ניוז - מרכז קרטר פרסם היום את הדוח הסופי בנוגע להערכה הטכנית שלו על בחירות הרשויות המקומיות שהתקיימו בפלסטין ב-25 באפריל 2026. הדוח הגיע למסקנה שלמרות ניהול טוב של הבחירות, קבוצת גורמים מורכבים שפעלו במהלך הבחירות מנעו את השגת התהליך הדמוקרטי במלואו בשטחים הכבושים של יהודה ושומרון ורצועת עזה.

ההערכה בוצעה על ידי ארבעה מומחים מקומיים בשטח ושני מומחים בינלאומיים שעבדו מרחוק. למרות שהליך הבחירות לא נצפה כמשלחת בינלאומית רשמית בשל מגבלות גודלה והיקפה, ההערכה התמקדה בארבעה תחומים עיקריים: המסגרת המשפטית והמנהלתית לבחירות; הקמפיין הבחירתי, מינוי המועמדים, ועבודת ועדת הבחירות המרכזית הפלסטינית; מידת התחרות וכיבוד זכויות השיתוף; והשפעת הבחירות על תהליכי הבחירות העתידיים בשטחים הפלסטיניים הכבושים.

ההערכה של מרכז קרטר הגיעה למסקנה שהבחירות התקיימו בתנאים פוליטיים, הומניטריים וכלכליים שמתאפיינים בקושי קיצוני; השפעת גורמים אלו יחד פגעה במידה רבה בהשתתפות הדמוקרטית. למרות שוועדת הבחירות המרכזית ניהלה את הבחירות ביעילות טכנית, התהליך הושפע מהשלכות המלחמה המתמשכת בעזה, מהמתיחות הגוברת בשטחים, מהכיבוש הישראלי המתמשך, מהגבלת התחרות, ומהיעדר הבחירות הלאומיות במשך זמן רב.

לאור המצב ההומניטרי הקשה בעזה והחרפת תהליך הבחירות על ידי כל המפלגות הפוליטיות למעט מפלגה אחת, התהליך הדמוקרטי לא הושג במלואו.

למרות האתגרים הללו, בחירות אפריל היו ניסיון לשמר את מה שנשאר מהכמיהה הדמוקרטית המוגבלת של הפלסטינים. כמו כן, ארגון בחירות לרשויות המקומיות בעזה לראשונה מאז 2006, אם כי הוא התצהר רק על עיריית דיר אל-בלח, היה צעד סמלי לעבר חידוש התהליכים הדמוקרטיים החוזרים בפלסטין, והדגשת הקישור הפוליטי והמוסדי בין עזה ליהודה ושומרון. הבחירות המקומיות הן יוזמה חשובה שמקדימה את הבחירות legislative שצפויות להתקיים ב-28 בנובמבר הקרוב.

כדי להגביר את האמינות והכוללות של התהליכים הבחירתיים הפלסטיניים לפני הבחירות التشريعية והנשיאותיות, דרושה עבודת שיתוף פעולה מתואמת בין המוסדות הלאומיים, הסמכויות הבחירתיות, השחקנים הפוליטיים והמשקיעים הבינלאומיים. כמו כן, יש צורך במאמצים משותפים מצד כל הגורמים הללו, כולל ישראל והקהילה הבינלאומית, כדי להבטיח את זמינות התנאים המאפשרים לפלסטינים לממש את זכויותיהם הפוליטיות בצורה מלאה, ותהליכים דמוקרטיים אמינים, והשגת תוצאות בחירות המתקבלות בהסכמה רחבה.

על הרשות הפלסטינית לעדוף את הגנת כנות תהליך הבחירות באמצעות מניעת התערבות במינוי המועמדים, שמירה על חופש הביטוי, והבטחת סביבה בטוחה בה יוכלו כל הפלסטינים להשתתף מבלי להרגיש מאוימים.

דרישות המינוי למועמדים עוררו מחלוקות לפני הבחירות המקומיות; לכן יש לשים את הקריטריונים המגביל המוטלים על ההשתתפות לדיונים מוקדמים שמטרתם להשיג הסכמה רחבה בין הצדדים הפוליטיים השונים ולכבד את התחייבויות פלסטין הבינלאומיות, כולל חופש ההתקהלות. יש לשקף את תוצאות הדיונים הללו בחוקות כך שיתמכו בתהליכים דמוקרטיים כוללניים. למרות שהמערכת הבחירתית החדשה מגדילה את מספר המושבים המיועדים לנשים ומרחיבה את ההזדמנויות לבחירתן, לא צריך שההשתתפות שלהן בבחירות תוגבל רק למושבים המיועדים להן לפי מערכת מכסות.

הרחבת היקף בחירות, כולל בחירות מקומיות ולאומיות בעזה, היכן שזה אפשרי, והבטחת זמינות משאבים מספיקים לוועדת הבחירות המרכזית, הם גם קריטיים לשמירה על אמון הציבור והגברת ההשתתפות. יש לנקוט גם במאמצים הנדרשים להבטיח את האבטחה המתאימה, כולל במרכזי ההצבעה, כדי לאפשר לבוחרים להשתתף באופן מלא בבחירות.

רקע: צוות מרכז קרטר קיים מפגשים פנים אל פנים ווירטואליים עם אנשים וקבוצות בשטחים, כולל עובדים בוועדת הבחירות המרכזית, פקידים ברשות הפלסטינית, מועמדים מרשימות ומפלגות שונות, ונציגים מארגוני חברה אזרחית פלסטינית מובילה לצורך הביצוע של ההערכה הזו. המומחים בשטחים הפלסטיניים הכבושים ערכו ביקורים בשטח בעיריית דיר אל-בלח בעזה, ובמספר ערים וכפרים ברחבי יהודה ושומרון.

מרכז קרטר מביע את תודתו העמוקה לתכנית הפיתוח של האומות המאוחדות על תמיכתה הנדיבה בעבודה זו. התוצאות, הניתוחים, הדעות והמלצות המופיעות בדוח או בכל מסמך אחר אינן מייצגות את העמדה הרשמית של תכנית הפיתוח של האומות המאוחדות, האומות המאוחדות, או אחת מהמדינות החברות באומות המאוחדות המיוצגות במועצתה המבצעת