בלומברג כלכלה: פגישת מודי ושי מצביעה על שינוי טקטי ולא אסטרטגי

סעדה ניוז - הביקור של ראש ממשלת הודו נארנדרה מודי בסין כדי להשתתף בפסגת ארגון Шאנחאי לשיתוף פעולה ושיחות שמתוכננות עם נשיא סין שי ג'ינפינג מצביעות על הת融化 הזהיר של הקרח ביחסיהם שנפגעו מהסכסוכים בגבול במשך חמש שנים.

שני הצדדים מעריכים את חשיבות היציבות על רקע רוח כלכלית נגדית וחוסר ודאות לגבי מכסים אמריקאיים. אך לפי מה שההודי רואה, ההגדרה מחדש היא טקטית ואינה משקפת שינוי.

מודי שואף להשיג רווחים כלכליים בטווח הקצר באותה עת שהוא מנהל את התחרות עם סין, למרות שמערכת היחסים שלו עם וושינגטון מסובכת עקב חיכוכים מסחריים ומערכת היחסים של הודו עם רוסיה.

ה融化 היה בהדרגה מאז שמודי ושי הסכימו להפרדת כוחות לאורך הגבול בהרי ההימלאיה במהלך פסגת ה-BRICS באוקטובר 2024. עם זאת, היחסים עדיין מוגבלים במחלוקת גבול קשה ובחוסר אמון שורשי.

להודו אין תחומי עניין גדולים במבנה המנוהל על ידי סין ומומלץ על ידי רוסיה. ניו דלהי מעדיפה לנהל את התחרות עם בייג'ינג תוך שמירה על מרחב לייציבות היחסים עם ארצות הברית. זה יוצר מרחב לשיתוף פעולה הצלה; כלומר צעדים להקל על מתיחות ולהשיג תועלות כלכליות מבלי לשנות את עקרונות התחרות.

העלאת ניהול הגבולות והחזרה למיקומים לפני 2020 הם חיוניים לדור שהתמודד עם חוסר יציבות הולך ומתרקם בדרום אסיה. ניו דלהי רוצה לנוע בנפרד על ההשקעה הסינית והניסיון התעשייתי כדי לחזק את הייצור המקומי.

סביר לראות כי בייג'ינג מצידה רואה יתרון דיפלומטי וכלכלי בשיפור היחסים עם ניו דלהי, במיוחד אם העלות הכלכלית מוגבלת.

תחזוקה מסחרית מופרזת

מאז 2020, הודו הגבילה את ההשקעה הזרה הסינית והקשיחה את הפיקוח על היבוא. עם זאת, הגירעון המסחרי עם סין התרחב. זה נבע מיבוא של סחורות ביניים ומקלטים הכרחיים ליצירת אלקטרוניקה ותרופות, וממעבר בתחום האנרגיה. עדיין תכנון מופעל על ספקים אלה, יחד עם הניסיון הסיני באלקטרוניקה ובטכנולוגיות סוללות, הוא גורם מפתח בשיתוף פעולה.

שבועות האחרונים, בייג'ינג האטה גם את ייצוא המתכות הנדירות, מכונות חפירה ודשן אוריאה, תוך הגבלה על נסיעות עובדים של "פוקסקון" הסינית שלוקחים חלק בייצור "אפל" בהודו. למרות ההתאוששות בייצוא המתכות הנדירות והדשנים מאז, מעגל זה הדגיש את חולשת ניו דלהי.

חברות הודיות ותחומים ממשלתיים קראו להקל על המגבלות שהוטלו על חברות סיניות, בטענה שהחלפת יבוא שאני מכוון בהשקעות סיניות יכולה לסייע בבניית הניסיון המקומי. מדובר בבניית גבולות יותר שקטים נתן למודי מרחב פוליטי לבדוק את הגישה הזו, בזמן שההגנה על ההרגשות בין ארצות הברית להודו הוסיפה עוד תמריצים.

הפוטנציאל הכלכלי הוא גורם בעד בייג'ינג במאמצים לשנות את היחסים עם ניו דלהי. בסיס הצרכנים הגדול של הודו שמה ליז מהותית חברות סיניות שלוחצות למצוא שווקים חדשים בעוד הביקוש המקומי ממשיך להאט.

הייצור הנתמך על ידי מדינה בתחומים טכנולוגיים מרכזיים יצר היצע של סחורות - במיוחד כמו אלו שקשורות לאנרגיה המתחדשת - שיש להם יתרון ללקוחות בהודו. נראה כי שיתוף הפעולה המתחדש משורש גם בפתיחות דיפלומטית, כשבייג'ינג מקווה לנצל את המתחים הגוברים ביחסים ההודית-אמריקאית על מנת להפר את הסכמת השוויון.

הקשרים הקרובים בין ניו דלהי לוושינגטון וצמיחת הקו הרביעי המאגד את ארצות הברית, הודו, יפן ואוסטרליה יחד מדליקים סיכונים למיקום הגיאו-אסטרטגי של סין. בייג'ינג שמחה לנצל כל הזדמנות כדי להחליש את המאמצים הללו.

ההצעות האפשריות

הביקור של מודי צפוי להנחות את החידוש של טיסות ישירות ולהקל על כללי הוויזות למנהלים סינים, יחד עם שיחות על פתיחת הסחר מחדש דרך הגבול היבשתי. אך סביר להניח שאפשרויות סחר והשקעה יתגלו בהדרגה.

הקלות הנסיעה ישר יועילו לחברות כמו "ווימו" ו"אופו" ו"שיאומי", שיש להם נוכחות רבה בהודו. ניו דלהי החלה להאיץ את הוויזות לעובדים טכניים בחברות העוסקות בתוכניות תמריצי הייצור שלה, דבר שמהווה סימן לפתיחות כאשר היא תומכת בעדיפויות מקומיות.

באשר להשקעה, אין סביר שהודו תעבור על התקנות שהקשו על ההשקעות הסיניות אך היא עשויה להקל אותם עבור התחומים הלא אסטרטגיים. צפוי שהאישורים על פרויקטים משותפים עם חברות הודיות בתחומים כמו סוללות, טכנולוגיות נקיות ואלקטרוניקה יזנקו. כמו כן, צפוי שבייג'ינג תלחץ על הודו להקל על כללי בקרת האיכות שהגבלו את היבוא שלה מסין. ניו דלהי רואה את הפעולות הללו כאמצעים לחיזוק הייצור המקומי והייצוא, בעיקר בסחורות זולות כמו צעצועים, שם הייצור עלה מאז שהוטלו המגבלות.

ההבדלים הכלכליים והאסטרטגיים עמוקים

ההודו עדיין זהירה מפני התלות המוגזמת עם הכניסות הסיניות, וחוששת שקרבה אינטימית עשויה להאט את המאמצים שלה להנחיל את שרשרות האספקה הקריטיות. עלייה ההולכת לסין עשויה לספק לבייג'ינג עוד יותר نفوذ כופה על מערכת היחסים הרחבה, דבר שניו דלהי שואפת להימנע ממנו. בייג'ינג, במגבלות, מייבאת מעט מהודו ולא ברור עדיין אם חידוש הקשרים, ואולי כמה הסכמים מסחריים מוגבלים, יסייע לצמצם את חוסר האיזון המסחרי.

ניו דלהי רוצה את הניסיון הסיני ואת ההשקעה, תוך גישה בסוף לשוק הסיני, אך השאיפה הזו עשויה לכלול סיכונים עבור היצרנים הסיניים בטווח הארוך.

סביר להניח שהמהלך של "אפל" למעבר לייצור ה"אייפון" בהודו עורר חששות בבייג'ינג לגבי התחרות בשרשרת האספקה, על אף שהחוסר ודאות לגבי המכסים האמריקאיים עושה חזרה על צעדים כאלה דברים קשים יותר עבור הודו.

הודו וסין הסכימו לחקור את קביעת הגבולות המוקרה, אך כנראה שההליך יהיה ארוך ומייגע ולא נראה חדירות מהירות. הודו עדיין זהירה לגבי בניית התשתיות הסיניות בגבול ומפקפקת בכוונותיה למשוך את הכוחות המפוזרים בחזית.

השותפות הצבאית הקרובה בין בייג'ינג לפקיסטן מזינה את החששות הביטחוניות של הודו, כמו גם עם הרחבת המיזם הכלכלי הסיני-פקיסטני (שהולך על גבי האזור המוקרן בקשמיר) לאפגניסטן.

נקודות המתיחות האחרות כוללות את בניית סין של הסכר הגדול בעולם בקרבת הגבול ההודי, המדינה הטיבטית הגדולה בהודו, חוסר ודאות לגביי הירושה של הדלאי לאמה, והמעורבות המתרקמת של דלהי עם טאיוואן.

כל זה אומר שהתחרות וחוסר האמון ימשיכו להכתיב את הקשרים גם עם החזרה של שיתוף פעולה מוגבל.