L'Union européenne lance des négociations d'adhésion pour l'Ukraine

SadaNews - Après un long retard, l'Union européenne a annoncé aujourd'hui, lundi, le passage du dossier d'adhésion de l'Ukraine à la phase suivante, mais cela ne signifie pas que le chemin de Kyiv vers une pleine adhésion est devenu facile.

Les ministres des Affaires étrangères des 27 États membres de l'Union devraient officiellement commencer les négociations avec l'Ukraine et son voisin, la Moldavie, concernant l'alignement avec le premier ensemble de lois de l'Union européenne.

Cela fait suite à un blocage des progrès de l'Ukraine pendant deux ans en raison de l'utilisation du veto par le leader nationaliste hongrois Viktor Orbán contre toutes les mesures, mais sa défaite électorale face à son rival Péter Márki-Zay en avril dernier a ouvert la voie pour elle.

Dans une déclaration conjointe avec le président du Conseil européen, Antonio Costa, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen a déclaré : "C'est une reconnaissance de la détermination, du courage et du travail acharné que les deux pays ont montré pour faire avancer les réformes, même face à d'énormes défis, dans un monde marqué par une incertitude croissante, un plus grand union européenne est dans notre intérêt commun".

Le chemin est long

Mais en dépit du battage médiatique et des appels répétés de Kyiv à progresser rapidement après quatre ans de demande d'adhésion après la guerre russe, cela ne veut pas dire que l'État déchiré par la guerre rejoindra l'Union européenne de sitôt.

Sur le plan pratique, l'Ukraine a encore un travail énorme pour aligner ses lois, ses institutions et ses normes sur celles de l'Union européenne, notamment en négociant 35 chapitres couvrant tout, de l'environnement et de l'agriculture à la justice et à la sécurité, regroupés en six groupes.

Comme c'est souvent le cas dans l'Union européenne, la question est avant tout politique, et il existe de nombreux points où tout État membre peut bloquer l'adhésion de Kyiv.

L'agence de presse française a cité un diplomate européen - qui a souhaité garder l'anonymat - disant : "C'est un processus long. L'Ukraine est en guerre, elle a des problèmes de criminalité organisée qui doivent être résolus, et elle deviendra le troisième plus grand pays de l'Union européenne, mais la probabilité d'une adhésion proche n'est jamais réaliste".

Il a cité dans son avis la position du parti "Márki-Zay" hongrois, qui s'est engagé à organiser un référendum sur l'adhésion de Kyiv à l'Union européenne si l'Ukraine termine toutes les négociations "dans les 10 à 15 prochaines années, après quoi, il semble qu'il y ait un désir plus large de freiner les ambitions de Kyiv, et une augmentation des discussions sur des alternatives potentielles".

De candidate à membre associé

En avril dernier, le chancelier allemand Friedrich Merz a déclaré : "Il est clair pour tout le monde que l'adhésion immédiate de l'Ukraine à l'Union européenne est bien sûr impossible".

Merz a proposé de faire de l'Ukraine un "membre associé" de l'Union européenne sans droits de vote, pendant que Kyiv poursuit le long processus d'adhésion complète.

Cette proposition a suscité des doutes en Ukraine, qui craint que toute solution temporaire proposée ne la laisse éternellement piégée dans une situation instable.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a insisté pour que l'adhésion de l'Ukraine soit "complète avec tous les droits". Cependant, il y a des efforts plus larges pour réformer radicalement le processus d'adhésion de l'Ukraine, de la Moldavie et d'autres pays aspirant à rejoindre l'Union.

Six pays, dont l'Allemagne et la France, ont exhorté l'Union européenne à discuter de la restriction des droits de vote sur les questions majeures pour les nouveaux membres, et à resserrer les garanties de l'État de droit.

Signaux verts et obstacles cachés

Le Monténégro et l'Albanie, deux pays des Balkans occidentaux, sont considérés comme les candidats les plus proches à l'adhésion, et l'entrée d'un grand nombre de nouveaux membres pourrait rendre l'Union européenne ingouvernable.

Pour l'Ukraine et ses partisans, l'acceptation de Kyiv est d'une importance essentielle pour l'Union, et l'Union européenne doit envoyer un message clair concernant le calendrier.

Vendredi dernier, Zelensky a déclaré que le début des négociations apportait un "soutien politique et moral considérable" à l'Ukraine, qui estime qu'elle "fait ce qui est nécessaire, et qu'il est important que l'Union européenne tienne également ses promesses".

De son côté, le ministre lituanien des Affaires étrangères, Gitanas Nausėda, a déclaré qu'il voulait que l'Union européenne se prépare à accepter l'Ukraine d'ici 2030, si le processus est complété d'ici ce délai.

Nausėda considère que cela "ne signifie pas une garantie que l'Ukraine rejoindra l'Union européenne en 2030. Cela dépend de Kyiv si elle entreprend des réformes, mais cela signifie que l'Union européenne sera prête pour cela".

Source : Al Jazeera