«Un rayon d'espoir» face au projet de «démantèlement»... Les plans de l'Autorité palestinienne pour résister financièrement dépendent d'un «inconnu politique»

Rapport SadaNews : Nous approchons d'une année entière, et le trésor public n'a reçu aucun shekel des fonds de la compensation qui représentent environ 68 % des revenus totaux de l'Autorité palestinienne, et toutes les discussions sur les pressions exercées sur le côté israélien pour les libérer n'étaient que des mots en l'air.

La situation est devenue claire comme le soleil brille en plein jour, le gouvernement israélien a tranché en annonçant un projet clair de « démantèlement » de l'Autorité palestinienne et de redessiner le paysage politique en Cisjordanie.

Des déclarations ont été faites à plusieurs reprises par le ministre des Finances israélien extrémiste Bezalel Smotrich et le ministre de l'Industrie Nir Barkat, de manière publique et explicite, sans aucune dénégation de la part du bureau du premier ministre israélien. Et même si les mots « ne sont pas soumis à des douanes », comme on dit, les étapes sur le terrain soutiennent cette direction, non seulement par la poursuite de la confiscation des fonds de la compensation, mais aussi par l'implémentation d'une politique de colonisation soutenue par le gouvernement pour intenter des poursuites devant les tribunaux israéliens pour indemniser les colons pour des opérations menées par des factions palestiniennes, dont certaines remontent à plus de 20 ans. Ces poursuites ont été évaluées par l'Autorité palestinienne entre 45 et 60 milliards de shekels, tandis que les fonds de compensation retenus se situent entre 16 et 17 milliards de shekels, ce qui signifie que le montant des indemnisations prévu, d'un point de vue pratique, équivaut à trois ou quatre fois le montant des fonds retenus, ce qui signifie que le résultat inévitable de cette équation est un « assèchement » certain des ressources financières de base de l'Autorité palestinienne, et que la libération de ces fonds est devenue une « nouvelle du passé ».

Dans ce contexte, l'Autorité palestinienne travaille à consolider ses bases dans une guerre qu'elle sait parfaitement être existentielle, visant à empêcher « l'oxygène de la vie » de lui être retiré. Pour cela, elle a cherché, à travers des mesures et des marges locales, à établir des règlements avec des organismes et des entreprises locales ou à emprunter auprès du secteur bancaire et des fonds locaux, en plus de s'appuyer sur certaines aides extérieures pour maintenir sa survie au cours des derniers mois. Cependant, ces marges se réduisent de jour en jour, ce qui signifie un resserrement de l'espace et l'épuisement des solutions sans la libération des fonds de compensation, ou la formation d'un réseau de sécurité internationale, que l'Autorité a réclamé à plusieurs reprises, mais qui n'a jamais vu le jour. Malgré l'amélioration de l'aide internationale au cours des deux dernières années par rapport aux années précédentes, cela n'a pas constitué un substitut aux revenus principaux de l'Autorité. Le montant de l'aide internationale reçue pour soutenir le budget général au cours de l'année écoulée était d'environ 1,62 milliard de shekels, un montant insuffisant pour verser deux salaires entiers, car la facture des salaires mensuels et des salaires approximatifs atteindrait environ un milliard et cinquante millions de shekels.

Avec l'arrêt des aides extérieures au début de cette année, l'Autorité palestinienne s'est retrouvée face à une situation financière sans précédent, s'appuyant uniquement sur les revenus locaux, dont la valeur ne dépasse pas 300 à 350 millions de shekels par mois, alors qu'elle atteignait plus de 400 millions de shekels avant le 7 octobre 2025, ce qui signifie que l'Autorité palestinienne repose sur des revenus qui ne couvrent pas plus de 20 % du volume des dépenses, qui sont généralement estimées à environ 1,5 milliard de shekels par mois.

Face à cette situation qui annonce un effondrement financier imminent, l'Autorité palestinienne a de nouveau été contrainte de recourir à des facilités bancaires garanties par des chèques obtenus dans le cadre de règlements locaux, avant l'Aïd al-Fitr, pour verser 50 % du salaire avec un minimum de deux mille shekels. Cependant, cette solution est maintenant perçue par le gouvernement palestinien et le secteur bancaire comme une exception qui ne peut être répétée chaque mois avec l'augmentation du volume des emprunts publics et son incapacité à honorer ses engagements, dans un contexte de fragilité des garanties fournies. Alors, comment le gouvernement va-t-il gérer ses affaires au cours des mois à venir ?

Selon des sources bien informées pour SadaNews, il est clair que le gouvernement est obligé de faire face à la crise actuelle avec des données complètement différentes de celles de toute la période précédente, et a mis en place une vision qu'il maintient stable jusqu'à la fin de l'année en cours, en s'appuyant sur les revenus disponibles. Cette vision repose sur l'exploitation d'un budget d'urgence (flux de trésorerie) pour que les dépenses mensuelles soient basées sur les flux de trésorerie disponibles, ce qui dispense l'Autorité de s'acquitter des obligations de paiement liées aux salaires ou aux dépenses opérationnelles. Les sources confirment à SadaNews que le gouvernement est entièrement convaincu de la nécessité de réduire les dépenses opérationnelles de moitié ou d'un tiers en se concentrant sur les questions principales dans trois seuls secteurs : la santé, l'éducation et la sécurité. En outre, il y a des orientations gouvernementales pour ouvrir des négociations avec le secteur bancaire dans le but de reporter le service de la dette publique, qui s'élève chaque mois à environ 320 millions de shekels, en reportant le remboursement du capital des prêts sur plusieurs années en échange de la délivrance de bons à des taux d'intérêt plus élevés et en maintenant uniquement le paiement des intérêts, ce qui accorde une plus grande flexibilité financière et réduit les obligations mensuelles du gouvernement envers le secteur bancaire. Cependant, cela reste simplement une orientation qui n'a pas atteint le niveau d'un accord, car les banques pourraient exiger des garanties plus élevées comme le nantissement du remboursement des prêts par des actifs souverains.

L'Autorité palestinienne s'accroche à un rayon d'espoir à travers la seconde moitié de l'année, car des aides provenant de l'Union européenne et d'autres du Banque Mondiale sont attendues d'avance, en plus des efforts pour mobiliser d'autres aides, que ce soit de l'Arabie Saoudite qui a promis auparavant de fournir une aide supplémentaire, ou d'autres, ce sur quoi l'Autorité mise pour assurer au moins 50 % des salaires jusqu'à la fin de l'année. Cependant, la possibilité de sécuriser des paiements à des taux plus élevés reste très éloignée selon les données actuelles, considérant que les prévisions indiquent qu'il sera difficile d'assurer ce pourcentage au cours des deux prochains mois (avril et mai), avec des estimations que le gouvernement parviendra à fournir un paiement inférieur à 50 % d'ici la fin d'avril, et un autre avant l'Aïd al-Adha, avec la possibilité de modifier cela en fonction des évolutions de la situation.

L'Autorité palestinienne sait parfaitement que la possibilité de libérer les fonds de compensation cette année est devenue pratiquement impossible, et son pari se tourne vers maintenir sa survie et éviter son effondrement jusqu'à la fin de l'année. Après cela, elle compte sur des facteurs politiques qui restent dans l'indéfini, notamment la tenue des élections israéliennes à la fin de l'année, et la formation d'un gouvernement qui pourrait ouvrir une perspective politique avec l'Autorité, ce qui n'est pas garanti. Deuxièmement, les élections de mi-mandat aux États-Unis pourraient limiter l'influence du président Donald Trump, en plus de l'éventuelle désescalade de la guerre dans la région et de la préparation des conditions pour des règlements politiques et une période de stabilité. Mais la question est : que se passe-t-il si les Israéliens élisent à nouveau un gouvernement de droite par les urnes ou si les élections ne produisent pas un acteur prêt à interagir avec l'Autorité palestinienne ? En réalité, personne dans le système politique palestinien n'a de réponse à cela.