Que veulent les États-Unis et la Chine de la rencontre entre Trump et Xi ?

Économie SadaNews - Trois questions se posent à l'horizon concernant les relations américano-chinoises après la récente escalade des tensions commerciales. Le président américain Donald Trump rencontrera-t-il son homologue chinois Xi Jinping ce mois-ci comme prévu auparavant ? Si cela devait se produire, que vont-ils discuter ? Y a-t-il une chance d'arriver à un accord abaissant les tarifs douaniers et les tensions en conséquence ?

Washington affirme que la rencontre entre les deux dirigeants est probable. Si elle a lieu, ils discuteront vraisemblablement d'un ensemble de questions, allant des contrôles d'exportation américains sur les semi-conducteurs de haute qualité aux achats chinois de soja américain et d'avions "Boeing".

Les chances d'un accord sont faibles, et le scénario de base que nous anticipons est que les deux parties prolongent la trêve tarifaire, peut-être pour plus de 90 jours sans convenir d'autre chose. Dans un scénario moins probable, les deux dirigeants pourraient proposer un cadre pour un accord et laisser les détails à discuter ultérieurement.

Les efforts de la Chine et des États-Unis 

Pékin s'efforcera probablement de lever les restrictions américaines imposées sur la mémoire à large bande, essentielle pour la production de puces d'intelligence artificielle. Les capacités de la Chine restent limitées et il n'est pas clair si des fabricants locaux comme "ChangXin Memory Technologies" disposeront de la capacité et des compétences techniques nécessaires pour soutenir les objectifs de production accrus de "Huawei".

La Chine pourrait également chercher à acquérir des puces d'intelligence artificielle de premier plan - et Washington pourrait être plus ouvert à cela qu'au cours des années précédentes. Trump a précédemment indiqué qu'il envisageait de permettre à "NVIDIA" de vendre une version export supplémentaire avancée de "Blackwell" à la Chine dans le cadre des efforts de son administration pour maintenir l'influence et la part de marché des États-Unis. "Blackwell" surpasse de loin tout ce qui est actuellement disponible pour la Chine.

Pékin pourrait également essayer de geler l'application des nouvelles restrictions américaines qui doivent entrer en vigueur, y compris celles visant son accès à l'informatique en nuage. Les entreprises chinoises ont utilisé l'informatique en nuage pour contourner les contrôles d'exportation américains sur les équipements avancés.

Si les États-Unis imposent de nouveaux contrôles d'exportation d'ici la réunion entre Trump et Xi, comme ils l'ont fait avant les discussions précédentes au début de cette année à Londres, cela pourrait pousser Pékin à revendiquer leur suppression également. Trump a récemment menacé de restreindre "les logiciels critiques", mais n'a pas encore annoncé de mesures spécifiques.

Pour sa part, Washington cherchera à obtenir des engagements selon lesquels les nouvelles règles de surveillance sur les exportations de minerais rares et de technologies connexes récemment annoncées par la Chine ne perturberont pas les fabricants américains, et que les licences d'exportation seront délivrées rapidement.

Les États-Unis feront probablement pression pour que la Chine achète des produits agricoles américains, en particulier du soja, ce qui constitue une priorité politique pour Trump. On dit que les négociations pour vendre à la Chine jusqu’à 500 avions "Boeing" sont dans les dernières étapes des pourparlers. Trump pourrait également exhorter Xi à reprendre l'importation de produits énergétiques américains, qui a cessé début février lorsque les États-Unis ont imposé le premier train de droits de douane à la Chine sous le mandat de Trump.

Trump pourrait demander à augmenter l'accès des entreprises américaines au marché chinois, un point de discussion habituel entre les États-Unis et la Chine, qui concerne spécifiquement la conformité aux lois chinoises (par exemple, la loi sur les sanctions étrangères et les lois sur l'espionnage), les obstacles à l'entrée, et ce qu'ils décrivent comme l'application incohérente et ambiguë des réglementations.

Trump pourrait également faire pression sur Pékin pour des réformes visant à protéger la propriété intellectuelle, le transfert de technologie et le soutien industriel, ainsi que d'autres préoccupations américaines détaillées dans l'estimation du commerce national du représentant du commerce américain pour cette année.

Les États-Unis devraient pousser pour une réduction des tarifs douaniers, en particulier ceux liés au fentanyl de 20 %, qui représentent presque la moitié du fardeau d'exportation actuel de la Chine vers les États-Unis. La Chine pourrait préférer ramener ses taux de droits de douane au niveau mondial moyen de 13,1 %, ou au moins de suivre les taux d'autres économies de l'Asie-Pacifique, soit environ 20 %.

Si les États-Unis continuent de se concentrer sur la réduction de leur dépendance relative aux importations en provenance de Chine, il n'y aura pas beaucoup de place pour des réductions tarifaires. Toutefois, l'influence de la Chine dans le domaine des minerais essentiels et le désir de Trump de conclure des accords pourraient également ouvrir la voie à des réductions plus profondes.

En retour, les États-Unis pourraient garantir des engagements de la Chine pour acheter davantage de soja et d'autres marchandises américaines, voire même faire des progrès vers une meilleure ouverture des marchés et des conditions pour les entreprises américaines.

Cependant, la mise en œuvre de ces promesses pourrait s'avérer plus difficile. Le bureau du représentant du commerce américain a conclu que la Chine n'avait pas respecté ses engagements dans le cadre de l'accord commercial de phase 1 signé par Trump avec Pékin lors de son premier mandat.

Les investissements chinois en Amérique

Selon des rapports médiatiques, Pékin a offert aux États-Unis de nouveaux investissements d'un trillion de dollars, ces initiatives portant probablement sur des secteurs moins sensibles, tels que la fabrication de biens de consommation ou les chaînes d'approvisionnement en énergie propre, car le capital et le savoir-faire chinois pourraient soutenir les efforts de relocalisation des emplois en Amérique dans des domaines où Pékin se sent à l'aise d'entrer sur le marché américain, tout en contrôlant sa propriété intellectuelle.

La gestion de Trump dispose d'un large pouvoir d'approbation sur de tels investissements ou d'imposition de conditions. Étant donné son approche orientée vers les accords, Washington pourrait accepter un financement chinois limité dans des industries à faible risque si cela peut garantir des bénéfices mutuels. Cependant, le scepticisme des deux partis, les restrictions au niveau des États et le risque de révisions futures ou de retrait forcé d'investissements rendent la réouverture plus large peu probable.

Le fentanyl, "TikTok" et Taïwan

Trump pourrait également faire pression sur Xi pour obtenir des concessions relatives au fentanyl. Par le passé, l'administration Trump a demandé à Pékin d'exécuter les trafiquants et de diffuser les comptes rendus de la campagne contre les matériaux utilisés pour produire du fentanyl à travers les médias d'État du Parti communiste chinois, tout en renforçant la surveillance de certains produits chimiques. Ces deux derniers points sont peu probables, mais Pékin pourrait être disposé à élargir la réglementation sur les matériaux courants utilisés pour produire du fentanyl comme elle l'a fait auparavant.

La finalisation du deal "TikTok" est également probablement à l'ordre du jour. Trump a revendiqué le mérite d'avoir "sauvé" l'application, signant un décret exécutif le 25 septembre qui a ouvert la voie à une acquisition partielle par le secteur privé de ses opérations aux États-Unis. Cependant, Pékin n'a pas confirmé les termes, et des questions clés demeurent, notamment qui contrôlera l'algorithme de "TikTok".

Par le passé, les États-Unis abordaient souvent les préoccupations concernant les pratiques de la Chine en matière de droits de l'homme, ses activités en mer de Chine méridionale, et d'autres questions de sécurité, mais Trump n'est pas enclin à donner la priorité à ces préoccupations et il est peu probable qu'il fasse pression sur Xi à leur sujet.

Trump pourrait soulever la guerre de Russie en Ukraine et encourager Xi à utiliser son influence sur Poutine pour œuvrer à la fin du conflit, comme il l'a probablement fait lors de précédentes discussions avec Xi.

Pour sa part, Pékin devrait chercher des ajustements dans l'approche de l'administration en matière de Taïwan, notamment en ce qui concerne l'aide militaire américaine et les ventes d'armes. Des rapports indiquent également que la Chine pourrait encourager Trump à prendre une position plus ferme sur l'indépendance de Taïwan, bien qu'une telle demande ne soit pas susceptible d'être soulevée au niveau des dirigeants.

Qu'est-ce qui pourrait être atteint lors de la rencontre entre Trump et Xi ?

En somme, tout cela indique un petit marge de convergence des deux parties sur un accord, avec un temps de plus en plus restreint pour parvenir à un consensus. Cela augmente la probabilité que les dirigeants acceptent simplement de prolonger la trêve tarifaire à laquelle les pays sont parvenus en mai et qui se termine en novembre.

En alternative, Trump pourrait annoncer un cadre pour un accord, comme il l'a fait avec l'Europe, le Japon et d'autres pays, en laissant les détails pour de futures discussions. Une troisième option : une escalade continue des tensions, rendant improbable la tenue d'une réunion ou le déblocage.