La baisse du dollar et l'augmentation des coûts des matériaux pèsent sur le secteur de la construction et des travaux publics

Unique à SadaNews : Le budget d'urgence annoncé par le gouvernement pour l'année 2026, basé sur les flux de trésorerie, montre que le total des dépenses (hors prêts nets et service de la dette publique) atteindra 17,7 milliards de shekels, soit une réduction d'environ 1,21 milliard de shekels par rapport au programme de réforme nationale qui s'élevait à 19,12 milliards de shekels. Cela reflète des mesures de contrôle des dépenses et l'adoption de mesures d'austérité.

Le budget d'urgence suppose l'assurance de la continuité institutionnelle et la garantie d'un minimum de services essentiels dans un contexte de contraintes financières sévères, les allocations figurant dans le projet de loi budgétaire étant le strict minimum nécessaire à la survie des institutions internationales. La conclusion d'engagements et le décaissement des allocations dépendent de la disponibilité de liquidités financières et ne représentent pas nécessairement un engagement gouvernemental envers les centres de responsabilité financière.

Les indemnités des travailleurs dans ce budget s'élèvent à environ 9,4 milliards de shekels, représentant 51 % du total des dépenses courantes. Des mesures proactives ont été prises pour contenir la croissance de la masse salariale et le nombre d'employés au cours de l'année 2026, tandis que les salaires et assimilés représentent 66 % des dépenses courantes et 78 % des revenus nets, ainsi que 71 % du budget des centres de responsabilité, ce qui reflète la rigidité de la structure des dépenses courantes.

Selon le budget, le total du soutien gouvernemental destiné à subventionner le carburant, l'électricité et l'eau, tant pour les camps que pour les différences tarifaires, dépasse 1,3 milliard de shekels dans le budget. Le budget inclut une réduction du poste des voyages de 44 % par rapport à l'année précédente.

Les revenus réels ont atteint en 2024 environ 14,57 milliards de shekels tandis que les dépenses s'élevaient à environ 19,36 milliards de shekels, avec un déficit approchant les 5 milliards de shekels. En 2025, les revenus ont atteint environ 15,28 milliards de shekels et les dépenses totales 18,83 milliards de shekels, avec un déficit d'environ 3,55 milliards de shekels.

Cependant, ces chiffres demeurent liés à la confiscation des revenus de la compensation, qui représentent environ 67 % des revenus totaux, tandis que les revenus locaux ne constituent que 33 % des recettes.

Les dépenses courantes ont absorbé 95 % des dépenses totales durant l'année 2025, alors que les dépenses de développement n'ont représenté que 5 %.

Les données budgetaires révèlent que l'aide extérieure au budget a augmenté, passant de 1,3 milliard de shekels en 2023 à 3 milliards de shekels en 2024, puis à 3,2 milliards de shekels en 2025, reflétant un bond exceptionnel en 2024 suivi d'un rythme de croissance plus modéré. L'augmentation a été concentrée principalement sur le financement du budget courant, tandis que le financement du budget de développement est resté quasi stable, indiquant que la majeure partie du soutien a été dirigée vers la couverture des dépenses opérationnelles.

Le budget de 2026 prévoit que le montant du déficit avant dons soit d'environ 3,78 milliards de shekels, soit 6 % du produit intérieur brut, tandis que le montant du déficit après dons atteindra environ 1,30 milliard de shekels, soit 2 % du PIB. Si la compensation retenue n'est pas transférée, le déficit net pourrait atteindre 11,86 milliards de shekels, soit l'équivalent de 18,9 % du PIB.

Selon le spécialiste des affaires de finances publiques, Muayyad Afana, à SadaNews, le contexte de préparation du budget de l'année 2026 en tant que budget d'urgence réaliste reposant sur les flux de trésorerie disponibles répond à une situation d'urgence en Palestine, en raison de l'étouffement économique israélien et de la confiscation de tous les revenus de compensation depuis mai 2025, ce qui a fait perdre au budget général 68 % de ses revenus estimés, en plus de la régression de l'économie palestinienne dans son ensemble en raison de la guerre d'extermination israélienne sur la bande de Gaza et du blocus économique écrasant en Cisjordanie, et ce à travers divers moyens, dont la suppression des revenus de compensation, l'interdiction de retour des travailleurs à leurs emplois à l'intérieur de la ligne verte, la coupure de la Cisjordanie en segments par des centaines de points de passage et de barrages, etc.

Afana souligne qu'il n'était pas possible d'adopter un budget classique dans ces circonstances, d'où la nécessité de se tourner vers un budget d'urgence basé sur les flux de trésorerie disponibles, renforçant la résilience du citoyen palestinien, et se concentrant sur l'assurance de la continuité institutionnelle et la fourniture d'un minimum de services essentiels dans un contexte de contraintes financières sévères.

Afana estime que le budget 2026 comportait plusieurs questions positives et nécessaires, notamment la réduction et la rationalisation des dépenses opérationnelles de manière stricte, y compris les voyages, l'arrêt des dépenses de développement à partir du trésor public, et la priorité accordée à la garantie de la continuité des services dans les secteurs de l'éducation, de la santé, de la sécurité et de la protection sociale. Par ailleurs, une autre question positive est l'augmentation du budget d'urgence pour faire face aux cas d'urgence, surtout dans les zones soumis aux mesures d'occupation et à la violence des colons, ainsi que la poursuite du soutien gouvernemental aux groupes marginalisés, tout en maintenant le soutien pour le pétrole, l'électricité et l'eau.

Cependant, Afana indique que le budget général 2026 est confronté à des défis fondamentaux en matière de disponibilité des revenus, notamment en ce qui concerne le maintien des paiements des salaires et la couverture des dépenses opérationnelles de base, surtout dans des secteurs comme la santé, car il dépend majoritairement des revenus locaux et de l'aide extérieure limitée. Il est donc impératif de développer une stratégie nationale intégrée reposant sur une pression internationale intense pour libérer les revenus de compensation, et d'assurer un soutien arabe et international urgent au budget à travers le fonds d'urgence annoncé par la France et l'Arabie Saoudite en septembre de l'année dernière, en plus de promouvoir les produits nationaux pour générer des revenus locaux supplémentaires, de rationaliser les dépenses publiques et d'améliorer la collecte des impôts sans imposer de charges supplémentaires aux citoyens.