שִׁי רוֹכֵשׁ עוֹמְקָה מְשׁוּבֶּרֶת בְּפְנֵי הַפּוּחוּת שֶׁל אֲרָצוֹת בְּשִׁמוּר הַכַּסָּף

סאדנואז - הנשיא הסיני שִׁי גִ'ין פִּינְג מתקרב לשולחן המו"מ עם דונלד טראמפ עם כוח מו"מ גבוה יותר, לאחר שהנשיא האמריקאי איבד את יכולתו להעלות מכסים במהירות ובכל סיבה כמעט.

שבועות לפני הגעתו של טראמפ לבייג'ין ב-31 במרץ, בביקור הראשון של נשיא אמריקאי מאז 2017, קבע בית המשפט העליון האמריקאי לבטל את המכסים הכלכליים הרחבים שהוטלו, שהם כלי לחץ מרכזי על סין. ההחלטה ביטלה את המכסים שהטיל טראמפ במהלך כהונתו השנייה על סין, כך שבייג'ין מתמודדת עם המכסים העולמיים בגובה 15% המוטלים על בעלי ברית ארה"ב, עם ניתוק לאחר 150 יום.

השגת יתרון בלחץ המכס

הסרת איומים מהמכסים, שגדלו בשנה שעברה עד 145%, תעשה את הלחץ על טראמפ להפעיל על שִׁי להגדיל את רכישות הסויה, מטוסי בואינג והאנרגיה, קשה יותר. בנוסף, היא שוללת ממנו כלי מרכזי בתגובה אם המנהיגים הסינים יציעו בקשות חדשות בתמורה לשמירה על זרימה יציבה של מתכות קריטיות לתעשייה האמריקאית.

"בסופו של דבר, החלטת בית המשפט העליון האמריקאי מציבה את סין במצב מו"מ הרבה יותר חזק", אומר וו שיןבו, מנהל מרכז הלימודים האמריקאני באוניברסיטת פודאן, כשהוא מצטט דוגמה של התחייבות סין לרכוש כ-25 מיליון טון סויה, שהייתה תנאי במו"מ הקודם בקשר למכסים. והוא מוסיף "אם אלה המכסים נחשבים ללא חוקיים כעת, אזי הוועד הסויה שב אל הידיים של סין".

מסמכים רגישים על שולחן הפסגה בין אמריקה לסין

צפוי שהצוות של שִׁי יפעיל לחץ חזק יותר להתקדם עם שבבים מתקדמים, להעלות את המגבלות המסחריות על חברות סיניות, ולהפחית את התמיכה האמריקאית בטייוואן האוטונומית, במיוחד בנוגע למכירות הנשק ולביצוע שיח יותר חזק נגד עצמאות האי, על פי וו, שעבד בעבר כיועץ למשרד החוץ הסיני. המפלגה הקומוניסטית הסינית רואה בטייוואן חלק מן הטריטוריה שלה למרות שלא שלטה בה בעבר.

למרות שטראמפ ייתקל ברעיון בולשתי, התמנעו רשויות הסינים, כמו אחרים ברחבי העולם, מעשייה חפוזה בתגובה שלהם. משרד החוץ לא השיב על בקשות לתגובה במהלך חג רשמי ארוך, בעוד שהתקשורת הרשמית הייתה מאוזנת בטיפול בהחלטה.

אמר שין דינגלי, חוקר במערכות בינלאומיות בשנחאי, שסין ככל הנראה תמשיך לכבד את ההסכמה המסחרית הבינלאומית הקיימת ולא תלחץ על וושינגטון לתיקונים מיידיים. הוא הוסיף: "סביר להניח שהרשויות הסיניות שומרות על שקט כדי להבטיח שנסיעתו של דונלד טראמפ לסין באפריל תעבור חלק. הוא הוסיף "בעוד שהציבור הסיני עשוי לחגוג, הרשויות ככל הנראה יפעילו רמה כלשהי של שליטה על השיח".

כלים חלופיים בידו של וושינגטון

עם זאת, טראמפ עדיין יכול להסתמך על החוקים 301, 232 ו-122 של חוק הסחר כדי להניע את האג'נדה המכסית שלו, על פי ווֹנְדִי קָאטְלֶר, סגנית הנשיא במכון למדיניות אסיה והפעולה הקודמת של סגנית המייצג המסחרי האמריקאי. המכסים העולמיים של 15% שהטיל טראמפ הם תחת החוק 122, בעוד שהשניים האחרים דורשים חקירות שנמשכות חודשים לפני שהנשיא הטיל את המכסים מצד אחד.

סין עדיין מתמודדת עם חקירה על פי החוק 301 הקשורה להתחייבות שלה להסכם הסחר בשלב הראשון של כהונתו הראשונה של טראמפ, לאחר שלא הצליחה לעמוד בכמה התחייבויות רכישה, ומסרה קָאטְלֶר כי החקירה עשויה להיות "מרכיב מרכזי בתוכנית חילופין בנושא בייג'ין".

גם טראמפ יכול להרחיב את השימוש בבקרות ייצוא אם סין תגבול את ייצוא המגנטים של המתכות הנדירות. ההסכמה של בייג'ין לחידוש זרימות של חומרים חיוניים, באה לאחר שוושינגטון עצרה את מכירת תוכנת התכנון של שבבים, מנועי מטוסים וחלקי חילוף.

למרות שהצד הסיני עשוי להיות לו תחום רחב יותר למו"מ, טראמפ איים להטיל מכסים חדשים כדי להשיג עוצמה לפני הפגישות המכריעות, והוא עשה זאת לפני הפסגה האחרונה שלו עם שִׁי באוקטובר. למרות שהאיום ההתחלתי שלו להטיל מכס נוסף של 100% על סין לא בוצע, הוא הוביל לבעיות בשוקי המניות והסחורות.

אמר גזו מיי, חוקר בכיר במכון הקשור למשרד הסחר הסיני, שהחלטת בית המשפט העליון לא תוביל למהפך דרמטי במערכות הכלכליות והמסחריות בין המדינות. הוא הוסיף כי הממשל האמריקאי עדיין מסוגל לנצל סמכויות נוספות כדי להשיג את מטרותיו בתחום הסחר ודברים אחרים. והיו כאלה שהעריכו כי ההחלטה "היא תזכורת לכל המדינות שסמכות לא יכולה להתבצע בכל מקרה מחוץ לתחום החוקי באופן בסיסי.

פנטניל והשקעות רכב בין הנושאים במו"מ

מוגדר כי פקידים סחר סיניים ייפגשו עם שר האוצר האמריקאי סקוט פיסנט לפני ביקור טראמפ, כדי לקבוע את הפלט של הפסגה, למרות שלא פורסם מועד או מקום עד כה.

בעוד הבית הלבן מנסה להטיל מחדש מכסים בצורה אחרת, ביטול בית המשפט על מכס בגובה 10% הקשור לפנטניל, יחד עם מה שנקרא "מכסים שהתממשו" הסיר נקודת מחלוקת מרכזית בין המדינות. שנה שעברה, מדינות אלה התחילו להקל על המגבלות הנוגעות לביטחון הלאומי דרך סבבי שיחות, תוך שהגיעו להסכמה על פעולות "טיקטוק" בארה"ב, במקביל להסכמה של וושינגטון למכור שבבים של אינוידיה "H200", הגרסה המתקדמת ביותר של השבבים שהותרו בעבר.

לפני השיחות טראמפ–שִׁי, שוחח המנהל העליון של חברת "פורד מוטור" עם פקידים בכירים בממשלת טראמפ על מסגרת פוטנציאלית שתאפשר לחברות הרכב הסיניות לייצר רכבים בארה"ב, תוך שמירה על רמה מסוימת של הגנה על החברות המקומיות, כפי שדיווח על ידי "בלומברג" מוקדם יותר בחודש. למרות שמדובר היום במעבר חשש עם בחירות החמרות מתקרבות, כל הסכם שיאפשר השקעות סיניות נוספות בארה"ב ייחשב כ breakthrough במקרה הרגיש מאוד.

אמר צ'אונג צ'י ווי, הכלכלן הראשי בחברת "פינפוינט לניהול נכסים", כי ייצואנים סינים עשויים לבחור להאיץ את המשלוחים שלהם לארה"ב עם ירידת המכסים ובפני שתהיה שינוי חדש.

שילוח מוקדם ליצוא הסיני כדי להרוויח מירידת המכסים

הוא הוסיף: "רצוי שהממשל האמריקאי ינסה למצוא דרכים חלופיות לשמור על המכסים הגבוהים על היבוא מסין. אך חיפוש למגבלות הללו ולביצוען עשוי לקחת זמן. אם זה נכון, ייתכן שנראה במהלך החודשים הקרובים חברות שולחות מוקדם את יצואיהם לארה"ב כדי להרוויח מהירידה במכסים, שכן הירידה עשויה להיות זמנית בלבד".

אמר צ'נג טאו, סוחר סיני שמייצא חלקי חילוף לרכבים והכנסותיו מגיעות מ-70% מחברות אמריקאיות, שההחלטה היא "חדשות טובות" ותגביר את הביקוש, אך הוא לא בטוח אם זה יביא לו כוח מו"מ גדול יותר לגבי המחירים לאחר שהוריד את המחירים בשנה שעברה כדי לשמור על לקוחות אמריקאיים.

אחרים רואים בהחלטת בית המשפט העליון את ההתפתחות האחרונה בשנה שהתמודדה עם עיוותים והפרעות במדיניות.

לעומת זאת, לין צ'יאן, שמנהל מפעלים לייצור צעצועים המכוונים בעיקר ללקוחות אמריקאיים בעיר שנטשן המתפתחת בדרום סין ובווייטנאם, לא הראה עניין גדול בהחלטת בית המשפט. הוא אמר כי השינויים המתמשכים במדיניות מבלבלים את העסקים. כאשר עדיין מפעלי חברת שלו בסין עונים לכלל האורחים, הוא חיזק את הייצור במפעלי החדש שלו בווייטנאם מאז ספטמבר האחרון, לאור המתיחות בין סין לארצות הברית.

אמר: "אנחנו חייבים להיות מוכנים בתוכניות א, ב, ג, תחת כגון תנאים משתנים".