Centre Aman : La déclaration constitutionnelle sur "le vide du poste de président" contredit les principes de la Déclaration d'indépendance et les dispositions de la loi fondamentale palestinienne

SadaNews - Le président Mahmoud Abbas a émis hier une déclaration constitutionnelle, stipulant que le vice-président du comité exécutif de l'Organisation de libération de la Palestine, vice-président de l'État de Palestine, assumera les fonctions de président de l'autorité nationale palestinienne en cas de vacance du poste de président de l'autorité nationale palestinienne, en l'absence du conseil législatif. La déclaration indique que la tenure de l'intérimaire du président durera quatre-vingt-dix jours, au cours desquels des élections libres et directes seront organisées pour élire un nouveau président, conformément à la loi électorale palestinienne. En cas d'impossibilité de les organiser dans ce délai en raison d'une force majeure, elle sera prolongée par une décision du conseil central palestinien une seule fois. La nouvelle déclaration constitutionnelle a également abrogé la déclaration constitutionnelle n° (1) de 2024, qui stipulait que le président du Conseil national palestinien assumerait les fonctions de président de l'autorité nationale en cas de vacance du poste.

La loi fondamentale modifiée de 2003 a clarifié la forme du système politique palestinien, précisant le rôle du président de l'autorité nationale palestinienne, la manière dont il est élu, ses missions définies de manière exhaustive, et comment pourvoir son poste en cas d'absence ou de décès et qui le remplace, comme indiqué au paragraphe deux de l'article 37, qui stipule : "Si le poste de président de l'autorité nationale est vacant dans l'un des cas précédents, le président du conseil législatif palestinien exercera temporairement les fonctions de président de l'autorité nationale pour une durée n'excédant pas soixante jours, au cours desquels des élections libres et directes seront organisées pour élire un nouveau président conformément à la loi électorale palestinienne."

Bien que la coalition pour l'intégrité et la responsabilité (Aman) comprenne la gravité de l'existence d'un vide à ce poste, le recours du président à l'utilisation de "la déclaration constitutionnelle" n'est pas la solution, mais constitue une contradiction et une violation directe des principes et règles de la Déclaration d'indépendance et des dispositions de la loi fondamentale palestinienne, qui est considérée comme un document constitutionnel dans le système juridique de l'autorité nationale palestinienne, où les dispositions des deux documents sont contraignantes pour toutes les autorités et institutions, et aucune déclaration constitutionnelle ou décision législative ne peut outrepasser leurs textes ou leur être contraire sans une modification constitutionnelle légitime. De plus, la déclaration mentionnée contrevient à la loi fondamentale de l'Organisation de libération de la Palestine, ce qui constitue une prise de décision unilatérale concernant la nomination de postes élevés et une facilité dans la violation du principe de souveraineté de la loi, puisque la déclaration constitutionnelle est généralement utilisée dans les pays pendant les périodes de transition, comme après des révolutions ou des changements politiques majeurs pour combler le vide constitutionnel dans la gouvernance du pays, jusqu'à l'adoption d'une constitution permanente, étant alors un document temporaire qui établit les principes fondamentaux d'organisation des pouvoirs et de distribution des compétences en l'absence d'une constitution permanente.

On peut dire que l'annonce du président concernant l'occupation du poste de président de l'autorité par le vice-président en cas de vacance relève du "héritage du pouvoir", qui est connu comme le processus de transfert du pouvoir politique de la personne au pouvoir à ses héritiers, défini par sa personne, et non par la législation régissant la transition pacifique du pouvoir, où ce type de transfert et le principe appliqué dans les systèmes de gouvernement qui ne reposent pas sur l'expérience démocratique pour occuper des postes élevés, que ce soit par élection ou nomination, est commun dans les systèmes monarchiques, où le pouvoir est hérité naturellement entre les membres de la famille régnante.

La déclaration constitutionnelle annoncée contredit directement l'intégrité du gouvernement, car cet environnement de gestion permet de renforcer la corruption politique en raison de l'absence de l'un des principaux piliers de la gouvernance responsable et démocratique, qui prive le peuple de son droit de choisir ses représentants, et la déclaration émise crée un environnement propice à la réalisation d'intérêts personnels au lieu de servir l'intérêt public.

La coalition Aman estime que depuis la division politique en 2007 et l'arrêt des mécanismes démocratiques pour la transition pacifique du pouvoir, les mécanismes d'accès au pouvoir connaissent des violations des principes de démocratie et des valeurs d'intégrité dans la gestion du pouvoir, en particulier dans l'accès au pouvoir, que ce soit par élection ou nomination, ce qui a conduit à une concentration du pouvoir et à un affaiblissement de l'intégrité du gouvernement, tout en permettant la poursuite d'une politique de déviation dans le respect des dispositions du principe de souveraineté de la loi dans les institutions de l'autorité nationale palestinienne et de l'Organisation de libération de la Palestine, ainsi que du principe de séparation des pouvoirs tel qu'indiqué dans la loi fondamentale et la Déclaration d'indépendance.

La coalition Aman, en raison de sa responsabilité dans la promotion de l'intégrité du gouvernement et la lutte contre la corruption politique, appelle à l'annulation de la déclaration constitutionnelle et à la tenue d'élections générales présidentielles et législatives en Cisjordanie et à Gaza dans les plus brefs délais, car la priorité constitutionnelle en cas de vacance du poste de président de l'autorité nationale palestinienne ne réside pas dans l'émission d'une déclaration constitutionnelle contournant les dispositions de la loi fondamentale, mais dans la reconstruction de la légitimité à travers la tenue d'élections urgentes. Ainsi, la solution constitutionnelle adéquate réside dans la circulation pacifique du pouvoir conformément aux dispositions de la loi, le respect du principe de souveraineté de la loi et la restauration de la confiance populaire dans les institutions gouvernementales.