La «troïka» européenne active le mécanisme de réimposition des sanctions internationales contre l'Iran

SadaNews - La «troïka européenne» (France, Royaume-Uni et Allemagne) a activé le «mécanisme Snapback» pour réimposer des sanctions onusiennes contre l'Iran concernant son dossier nucléaire, ce qui entraîne la réimposition de six groupes de sanctions internationales contre Téhéran, qui avaient été suspendues après la signature de l'accord nucléaire en 2015.

La «troïka» a donc adressé un message officiel au Conseil de sécurité, indiquant que les trois pays «souhaitent informer le Conseil de sécurité qu'en se basant sur des preuves concrètes, le groupe (troïka) considère que l'Iran ne respecte pas ses engagements» aux termes de l'accord de 2015 sur son programme nucléaire. Dans la même lettre au Conseil de sécurité, la «troïka» a demandé l'activation du «mécanisme Snapback».

Cependant, la réimposition des sanctions internationales contre l'Iran ne sera pas immédiate, car elle nécessite un mois complet avant de devenir effective, et la «troïka» pourrait parvenir à un accord avec Téhéran pendant cette période pour résoudre les divergences entre eux, ce qui permettrait à la «troïka» de retarder l'imposition des sanctions de six mois supplémentaires. Si un tel accord n'est pas conclu, les sanctions entreront en vigueur le 18 octobre prochain, date de la signature de l'accord nucléaire il y a 10 ans.

Dans la déclaration conjointe de la «troïka», il a également été mentionné que «le programme nucléaire iranien continue de représenter une menace claire pour la paix et la sécurité internationales».

Tenue à la diplomatie

Depuis mercredi soir, des fuites ont confirmé que la «troïka» va mettre à exécution ses menaces d'activation du mécanisme mentionné et qu'elle respectera le délai qu'elle a accordé à l'Iran jusqu'à la fin d'août, avant de procéder à cela. Cependant, l'échec de la réunion de Genève entre les parties européenne et iranienne mardi dernier a poussé les Européens à réduire ce délai.

La «troïka» a jugé que Téhéran n'avait pas répondu ni à la première échéance qui lui a été donnée ni à la proposition de prolongement conditionnel de la résolution internationale n° 2231, qui a fourni le soutien international à l'accord nucléaire et a retardé l'activation du mécanisme mentionné de six mois, en échange de la coopération de Téhéran dans deux domaines : d'abord, faciliter le retour des inspecteurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) en Iran et leur permettre d'exercer leur travail.

Cependant, la «troïka» européenne, qui travaille en coordination avec Washington, ne souhaite pas écarter la diplomatie. Il est mentionné dans la lettre conjointe que les trois pays cherchent à profiter du délai de trente jours qui précède l'application des sanctions pour «résoudre les problèmes en suspens» avec l'Iran qu'ils ont appelé à s'engager dans une diplomatie constructive pour «dissiper les préoccupations» liées à son programme nucléaire.

De même, la troïka n'a pas abandonné, malgré l'activation de la «Snapback», sa tentative de convaincre Téhéran d'accepter de prolonger l'application de la résolution internationale n° 2231, ce qu'elle a systématiquement refusé jusqu'à présent et qui a contribué à inciter Moscou et Pékin à proposer une alternative ne lui imposant pas de conditions sévères.

Ce qui a été mentionné dans la lettre de la «troïka» a été répété par les ministres des affaires étrangères avec l'insistance sur le fait que la porte de la diplomatie n'a pas été fermée. Le ministre allemand des affaires étrangères, Heiko Maas, a déclaré que l'activation de la «Snapback» pourrait représenter «le début d'une nouvelle phase» dans les négociations avec l'Iran, l’invitant à «une coopération totale» avec l'AIEA et à s'engager «clairement» dans des négociations directes avec les États-Unis, qui sont les deux conditions que la «troïka» pose pour prolonger l'application de la résolution 2231.

Dans le même contexte, le ministre français des affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian, a tweeté sur la plateforme «X» que l'activation «ne signifie pas la fin de la diplomatie, nous sommes déterminés à tirer parti de la période de trente jours qui ouvre la voie au dialogue avec l'Iran». Le Drian a expliqué le recours au mécanisme mentionné en disant qu'il reflète l'engagement à «empêcher l'Iran d'obtenir des armes nucléaires, et nous ne devons pas avancer dans l'escalade nucléaire».

Réaction iranienne

La réaction iranienne à l'initiative européenne a été rapide, le ministère des affaires étrangères qualifiant ce que la «troïka» a fait de «nul et sans effet légal». Le communiqué du ministère a indiqué que la décision européenne «risque de compromettre la coopération entre l'Iran et l'AIEA», qualifiant la mesure de «provocation et non nécessaire».

D'autre part, le journal «Tehran Times» a rapporté que le ministre iranien des affaires étrangères, Abbas Araqchi, a déclaré que son pays répondra aux mesures «illégales et injustes» résultant de l'initiative de la «troïka». Araqchi a appelé les trois pays européens à corriger l'erreur qu'ils ont commise en activant le mécanisme «Snapback».

Araqi avait déjà déclaré que les puissances européennes n'ont aucune légitimité juridique, politique ou technique pour activer le mécanisme «Snapback», et qu'elles ne sont prêtes qu'à mener des négociations indirectes avec les États-Unis concernant le dossier nucléaire «sur un pied d'égalité».

Cependant, ce que l'agence «Reuters» a rapporté d'un responsable iranien décrit comme «haut placé» reflète un certain flottement dans les positions. La source susmentionnée estime que la porte de la diplomatie n'est pas fermée et que Téhéran va la poursuivre et décidera des mesures «réciproques» iraniennes. Mais ce qui est surprenant, c'est qu'il a en même temps déclaré que la démarche européenne constitue «un obstacle à la diplomatie et non une opportunité pour elle», contrairement à ce que prétendent les Européens. Il a assuré que son pays ne renoncera pas à ses droits sous pression.

Araqi a déjà répété à plusieurs reprises que la «troïka» n'a pas le droit d'activer le mécanisme «Snapback» puisqu'elle n'a pas respecté l'accord nucléaire. La source iranienne a évoqué certaines des options dont dispose son pays pour répondre à l'initiative européenne.

À plusieurs reprises, l'Iran a menacé d'un «dur retour» sur l'Europe s'il s'aventurait à activer la «Snapback». Kazem Gharib Abadi, vice-ministre des affaires étrangères qui a dirigé la délégation de son pays à Genève, n'a pas tardé à mettre en garde contre les conséquences. Dans une interview à la télévision iranienne mercredi soir, Abadi a averti que l'activation «affectera complètement notre interaction avec l'AIEA, au point de l'interrompre totalement».

Il a ajouté : «Nous avons informé les trois pays européens qu'une telle chose se produisant, l'Europe se sera pratiquement exclue du cadre diplomatique et du dialogue avec l'Iran», précisant que Téhéran ne mènera ensuite aucune discussion que dans le cadre du Conseil de sécurité des Nations unies.

Des responsables iraniens de haut niveau avaient déjà affirmé que Téhéran expulsait sans hésitation les inspecteurs internationaux et avaient évoqué la possibilité de se retirer du Traité de non-prolifération nucléaire signé par l'Iran à la fin des années 1950, sous le règne du Shah.

Certains ont également évoqué la possibilité que leur pays «change» sa doctrine nucléaire qui interdit le développement d'armes nucléaires, pour devenir une puissance nucléaire. Ce qui inquiète l'Occident, c'est que l'Iran possède au moins 400 kilogrammes d'uranium hautement enrichi à 60 %, capable de l'enrichir à un niveau de pureté qui lui permettrait de fabriquer entre 4 et 6 bombes nucléaires. Mais cela ne signifie pas qu'elle va devenir une puissance nucléaire, car, selon les experts, cela lui prendrait environ deux ans pour atteindre cet objectif.

Six groupes de sanctions

La résolution 1696 émise en 2006 constitue le point de départ d'une série de résolutions ultérieures comportant les groupes de sanctions. Son importance réside dans le fait qu'elle demande à l'Iran de cesser toutes les activités d'enrichissement d'uranium, et qu'elle place les sanctions sous le chapitre VII, ce qui signifie leur exécution obligatoire.

La deuxième résolution, n° 1737 de la même année, a interdit le transfert de technologies militaires vers l'Iran et gelé les avoirs des entités impliquées dans le programme nucléaire, et a mis en place un «comité des sanctions» au sein du Conseil de sécurité, suivi de la résolution 1747 au début de l'année 2007, qui élargit l'éventail des avoirs gelés et interdit aux personnes impliquées dans le programme nucléaire de voyager, en plus d'interdire à Téhéran d'importer ou d'exporter des armes.

Après une année entière, la résolution 1803 a imposé un contrôle renforcé sur les institutions financières iraniennes, notamment sur les navires entrant ou sortant des ports iraniens, en plus de priver de nombreux individus des visas leur permettant de voyager à l'étranger. En septembre 2008, la résolution n° 1835 a renforcé les sanctions énoncées dans la résolution précédente, tout en condamnant l'Iran pour avoir poursuivi l'enrichissement d'uranium et l'interdisant de développer des armes balistiques.

La dernière résolution, n° 1929, émise en juin 2010, a réaffirmé l'interdiction d'exportation d'armes vers l'Iran, ainsi que le renforcement de la surveillance financière et des contrôles imposés aux navires, ainsi que l'expansion de la liste des personnes et entités soumises à des sanctions.

Toutes ces sanctions ont été «suspendues» grâce à la résolution 2231 émise le 20 juillet 2015, qui a établi trois points principaux : la ratification de l'accord nucléaire, la levée progressive des sanctions si l'Iran respectait ses engagements, et enfin l'introduction du mécanisme «Snapback» en cas de violation évidente de l'accord par l'Iran.

Dépréciation de la monnaie iranienne

Il ressort de ce qui précède que la réactivation de ces sanctions pèsera lourdement sur l'économie iranienne, d'autant plus qu'elle la plongera dans une situation d'isolement et l'empêchera de commercialiser son pétrole officiellement, qui est la principale source de ses revenus financiers. La Chine achète à elle seule environ 1,5 million de barils par jour à l'Iran.

C'est là la principale source d'inquiétude iranienne face à ce mécanisme qui les ramène dix ans en arrière. Dans une étude publiée mercredi par le «Soufan Center» basé à New York, il est dit : «Les États-Unis et leurs partenaires européens voient l'activation du mécanisme de retour automatique comme un moyen de maintenir l'Iran stratégiquement faible et incapable de reconstruire son programme nucléaire, endommagé par les frappes américaines et israéliennes» en juin dernier.

«Les dirigeants iraniens considèrent la réimposition des sanctions comme une tentative occidentale de détruire l'économie iranienne sur le long terme, probablement pour susciter des troubles populaires suffisants pour renverser le régime iranien».

Les premiers signes se sont manifestés par la baisse de la valeur du rial iranien face aux devises étrangères, où un dollar américain vaut plus d'un million de rials iraniens.

Le rial iranien a frôlé ses niveaux les plus bas jamais atteints jeudi, au milieu des inquiétudes croissantes concernant les conséquences de la réimposition des sanctions onusiennes contre l'Iran, ce qui mettra encore plus de pression sur une économie déjà souffrante. Il est à noter qu'au moment de la conclusion de l'accord nucléaire de 2015, la valeur du rial était de 32 000 face au dollar, ce qui montre l'effondrement brutal de la monnaie depuis cette date. Il est également à noter que le rial a atteint son niveau le plus bas en avril dernier, lorsqu'il a enregistré un million et 43 000 face au dollar américain.