מדוע רשות ניירות ערך העניקה רישיונות לחברות המסחר במטבעות זרים על אף הסיכון שבהשקעה?

מיוחד סדא ניוז: ברקע ההקפיצים הסיכונים הקשורים לשוק המסחר במטבעות זרים (פורקס), והתרחבות הפרסומות המנוגדות שהולכות ומתרבות במרחב הדיגיטלי ושואפות את אזרחי המדינה עם פיתויי העושר המהיר, רשות ניירות ערך הפלסטינית נקטה בצעד נועז ומחושב בהענקת רישיונות לחברות לעסוק בפעילות זו שנושאת סיכונים גבוהים.

מנהל הכללי של המנהל הציבורי לניירות ערך ברשות ניירות ערך הפלסטינית, מורד ג'דבה, ציין בשיחה עם סדא ניוז, כי הרשות העניקה בשנים האחרונות רישיונות לשלוש חברות לעסוק בתחום המסחר במטבעות זרים (פורקס), במסגרת מאמציה להשליט סדר בשוק הכספים המקומי. כמו כן, הוא ציין כי הרשות פועלת כיום לרישוי חברה רביעית, שצפויה להתחיל את פעילותה בשנת 2026.

ג'דבה הסביר כי ההחלטה להעניק רישיונות התקבלה לאחר שנים של הסתייגות, שנבעו מכמה גורמים עיקריים, כאשר הבולטים בהם הם מלחמת השוק השחור, הגנה על כספי המשקיעים, וההתמודדות עם הונאות כלכליות.

הוא הוסיף כי פלסטין אינה עומדת מחוץ למרחב האלקטרוני העולמי, והצביע על כך שההתקפה הדיגיטלית דרך פלטפורמות הרשתות החברתיות, במיוחד במהלך משבר מגפת הקורונה, הייתה כמו ניצוץ שדחף את הרשות לנקוט צעדים מחמירים כדי להתמודד עם פלישה זו המכוונת לאזרחי המדינה דרך פרסומות ממומנות שמקשרות להם את האפשרות להשגת עושר מהיר.

ג'דבה הדגיש כי הרשות מכירה היטב בכך שההשקעה בשוק הפורקס נושאת סיכונים גבוהים, ולכן היא דורשת כי כל פרסומות פרסומיות של החברות המורשות יכללו אזהרה ברורה לגבי טבע הסיכונים הללו.

בהקשר זה, ג'דבה הדגיש כי הרשות מפעילה פיקוח מחמיר על חברות הברוקרות המורשות שעוסקות במסחר במטבעות זרים בשוק הלא מסודר, במטרה להגן על המשקיעים ולוודא את יושרת העסקאות ויציבות השוק הפיננסי. 

הרשות מתבססת בפיקוחה על מסגרת חקיקתית וארגונית מחמירה, בנוסף לשימוש במערכות אלקטרוניות מתקדמות כדי לעקוב ולוודא שמירה על עמידת החברות בחוקים ובהנחיות המתקבלות באמצעות אימוץ מערכת השמירה המרכזית לכל הפעולות הקשורות לפעילות, ולאור למידה מהמשברים שהתרחשו במדינות מסוימות בתהליך הסדרת סוג זה של פעילויות. 

הרשות קוראת לציבור המשקיעים להיזהר ולוודא שכל גורם קיבל את הרישיון הנדרש לפני שיבצע איתם עסקים, דרך בדיקה של חלק הגורמים המורשים באתר האינטרנט הרשמי של הרשות.

לגבי התנאים להענקת הרישוי, ג'דבה הסביר כי הרשות אינה מעניקה רישיונות לעסוק בפעילות פורקס אלא לחברות העומדות בכללי קריטריונים, הבולטים שבהם:

-חברות בבורסה הפלסטינית: על החברה להיות חברה רשמית בבורסה.

-דרישות הון: נדרש הון נוסף הרשום ומופקד שלא יפחת משלושה מיליון דולר אמריקאי, כדי להבטיח את היציבות הכלכלית והיכולת לעמוד בהתחייבויות.

-תוכניות עבודה מפורטות:  החברה מחויבת להציג מבנה ארגוני ברור, הליכי פיקוח פנימיים, ותיאור מדויק של טבע העבודה של הבורסות הזרות שבהן תעסוק.

-תשתית אלקטרונית: יש לספק פלטפורמות מסחר עולמיות מהימנות עם רישיונות נדרשים מהרשויות המוסמכות.

הרשות הנפיקה לאחרונה הודעה בה קראה לאנשים ולגופים העוסקים בפעילויות הקשורות למסחר או קידום בורסות זרות לא מוסדרות (Forex) מבלי לקבל את הרישיונות הנדרשים, להפסיק באופן מיידי את הפרקטיקות הללו, בהתבסס על החוקים והתקנות החלים בפלסטין.

הרשות הבהירה כי כל פעילות לא מורשית נחשבת להפרה בוטה של החוק ומעמידה את העוסקים בה בפני תביעה משפטית, היא הדגישה את הצורך להפסיק את כל הגורמים הלא מורשים להעניק שירותים השקעתיים או פרסומיים הקשורים לפורקס, תחת תסמוך של אחריות.

ג'דבה גם הזהיר את העיתונאים ואת הציבור על החשיבות להבחין בין חברות מורשות הנותנות חשיבות לפיקוח הרשות ועובדות לפי הנחיות ולחוקים, ובין חברות שאינן מורשות שאין הרשות פועלת למלחמתן משפטית, שצמודות לשמותיהם של מקרים רבים של הונאה. הוא אישר את קיום שיתוף פעולה הדוק בין הרשות לבין כוחות הביטחון ללכוד את העוברי החוק, כאשר בוצעו פשיטות על מספר ישויות בלתי מורשות העובדות בשמות בדויים או תחת מונחים כמו "אקדמיות הכשרה".

מנגד, ציין המומחה הכלכלי מוחמד סלמה בשיחתו עם "סדא ניוז" כי שוק הפורקס העולמי, שמכיל את הבנקים, הברוקרים והסוחרים, עושה רווחים יומיים הנעים סביב 50 מיליארד דולר כתוצאה מהשקעותיו בשוק החלפת המטבעות.

סלמה הביע את תמיכתו בצעדים של רשות ניירות ערך הפלסטינית בהענקת רישיונות לחברות לעסוק בתחום זה, על אף הסיכונים, לאור העובדה שמדובר בשוק פתוח לכולם ואין אפשרות לעצור אותו. הוא הצביע על כך שהרישוי מביא לשלושה מטרות עיקריות: הכפפת החברות לפיקוח של גוף רשמי, דבר שמסדר את פעילותן, והענקת לרשויות הפיקוח האפשרות להשיב את זכויותיהם של הנפגעים מהונאה, ומילוי הקופה הציבורית באמצעות מיסים והפעלת עבודה לחינם.

שוק הפורקס נחשב לשוק הכספים הגדול ביותר בעולם, כאשר נפח המסחר היומי בו הוא כ-8 טריליון דולר, והוא כולל כ-15 מיליון סוחרים ברחבי העולם.

לאחרונה, רשות ניירות ערך הפלסטינית אישרה ל"סדא ניוז" כי היא קיבלה מספר תלונות מסוחרים שחוו הונאה ונוכלוות כתוצאה מעיסוק עם חברות ואנשים שאינם מורשים.

בהקשר זה, ג'דבה מציין כי הרשות פועלת עם תלונות אלה בשיתוף פעולה עם כוחות הביטחון, אך החקירות אורכות פרק זמן ארוך לאור טבען המורכב.

בדו"ח תחת הכותרת "שוק הפורקס.. כרישי השוק בולעים את דגי המים הקטנים" , "סדא ניוז" הדגישה את הסיכונים בהשקעה בשוק זה, מדגישה את החשיבות להיסחר דרך חברות מורשות מהרשויות הרשמיות, לאור העובדה שהן כפופות לפיקוח רשות ניירות ערך שמציבה תנאים ודרישות להגנה על כל הצדדים. הדו"ח גם ציין כי הרשות פועלת עם תלונות אזרחים במהירות ויעילות, ושואפת ליישם צדק אם אי לכך עבור המשקיע או עבור החברה המורשת.